РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Наро-Фоминск Дата обезличена года.
Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Кичиной Т.В. при секретаре Копыловой О.С., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвоката Степина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дачного некоммерческого товарищества «КОЛОС-1» на постановление территориального отдела Номер обезличен Главного управления государственного административно-технического надзора ... по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления старшего государственного административно-технического инспектора ... ФИО3 от Дата обезличенаг. Дачное некоммерческое товарищество «КОЛОС-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.19 Закона Московской области от 30 ноября 2004 г. №161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории ...», и назначено наказание в виде штрафа в сумме 60000 руб.
ДНТ «КОЛОС-1» обратилось в суд с жалобой об отмене вынесенного в отношении него территориальным отделом Номер обезличен Главного управления государственного административно-технического надзора ... постановления по делу об административном правонарушении. В обоснование указало на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.
Представитель ДНТ «КОЛОС-1» адвокат Степин С.В. в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме. Указал, что работы, произведенные ДНТ «КОЛОС-1», отраженные в Акте проверки административно-технического инспектора от Дата обезличенаг. не относятся ни к земляным работам, ни к иным видам работ, за производство которых без соответствующего разрешения может быть предусмотрена ответственность.
Выслушав объяснения представителя ДНТ «КОЛОС-1», исследовав материалы дела, суд находит жалобу ДНТ «КОЛОС-1» обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что постановлением Госадмтехнадзора ... по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года ДНТ «КОЛОС-1» было привлечено к административной ответственности за нарушение требований п.11 ст.13 Закона Московской области от 29 ноября 2005 г. №249/2005-ОЗ «Об обеспечении чистоты и порядка на территории ...». Выявленное Госадмтехнадзором ... нарушение заключалось в том, что ДНТ «КОЛОС-1» проводило земляные работы по очистке и углублению пруда, благоустройству территории без соответствующего разрешения на право производства данных работ.
За совершение выявленного Госадмтехнадзором ... правонарушения на основании п.1 ст.19 Закона Московской области от 30 ноября 2004 г. №161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории ...» ДНТ «КОЛОС-1» было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.
Пункт 1 ст.19 Закона Московской области от 30 ноября 2004 г. №161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории ...» (далее по тексту - Закон Московской области от 30 ноября 2004 г. №161/2004-ОЗ) предусматривает ответственность за нарушение правил проведения земляных, ремонтных и иных видов работ, в том числе работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций.
Как следует из оспариваемого ДНТ «КОЛОС-1» постановления, проведенные ДНТ «КОЛОС-1» работы по очистке и углублению пруда, благоустройству территории были квалифицированы Госадмтехнадзором ... как земляные работы. Из Акта осмотра территории от Дата обезличенаг. указано, что ДНТ «КОЛОС-1», что на момент проверки вода из водоема спущена, проведены работы по выемке заиленного слоя грунта со дна водоема и снятию верхнего плодородного слоя грунта на берегу водоема, котлован (водоем) углублен приблизительно на глубину 5 м. Территория вокруг котлована со стороны реки подсыпана и складирована грунтом (глиной). Вдоль дороги складированы железобетонные заборные плиты, планируемые для укрепления берегов водоема.
Статья 2 Закона Московской области от 29 ноября 2005 г. №249/2005-ОЗ «Об обеспечении чистоты и порядка на территории ...» (далее по тексту - Закон Московской области от 29 ноября 2005 г. №249/2005-ОЗ «Об обеспечении чистоты и порядка на территории ...») к земляным, ремонтным и иным видам работ относит производство работ, связанных со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров (за исключением пахотных работ), забивку и погружение свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпку грунтом на высоту более 50 сантиметров.
Системное толкование п.1 ст.19 Закона Московской области от 30 ноября 2004 г. №161/2004-ОЗ и ст.2 Закона Московской области от 29 ноября 2005 г. №249/2005-ОЗ позволяет сделать вывод о том, что земляные, ремонтные и иные виды работ, нарушение правил проведения которых влечет за собой наложение на нарушителя административного штрафа, должны быть произведены при прокладке и переустройстве подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций, при возведении объектов и сооружений всех видов. При этом вскрытие грунта и его отсыпка должны быть сопряжены именно с указанным характером работ.
Таким образом, действия товарищества по очистке дна водоема от ила и увеличению его глубины, как работы, произведенные на водном объекте, а также действия по складированию на территории вокруг котлована глины и железобетонных заборных плит, планируемых для укрепления берегов водоема, к земляным работам, в соответствии со ст.2 Закона от 29.11.2005г. «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области», отнесены быть не могут.
Указанные работы не могут быть отнесены ни к ремонтным, ни к иным видам работ, указанным в п.1 ст.19 Закона Московской области от 30 ноября 2004 г. №161/2004-ОЗ и ст.2 Закона Московской области от 29 ноября 2005 г. №249/2005-ОЗ, для производства которых требуется получение специального разрешения, поскольку действующее законодательство не предусматривает разрешительной процедуры на работы, произведенные ДНТ «КОЛОС-1».
При таких обстоятельствах привлечение ДНТ «КОЛОС-1» к административной ответственности на основании п.1 ст.19 Закона Московской области от 30 ноября 2004 г. №161/2004-ОЗ не может быть признано судом законным и обоснованным.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд находит жалобу ДНТ «КОЛОС-1» об отмене постановления Госадмтехнадзора МО по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.19 Закона Московской области от 30 ноября 2004 г. №161/2004-ОЗ, подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КРФоАП
РЕШИЛ:
1. Жалобу Дачного некоммерческого товарищества «КОЛОС-1» удовлетворить.
2. Отменить постановление территориального отдела Номер обезличен Главного
управления государственного административно-технического надзора ... по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года о привлечении к административной ответственности ДНТ «КОЛОС-1» на основании п.1 ст.19 Закона Московской области от 30 ноября 2004 г. №161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории ...».
3. Прекратить производство по делу в отношении ДНТ «КОЛОС-1» за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с пп.2 п.1 ст.24.5 КРФоАП.
4. Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Т.В. Кичина