РЕШЕНИЕ
Дата обезличена г. г. Наро-Фоминск
Судья Наро-Фоминского городского суда Московской области Жилина Л.В.,
При секретаре Белой М.А.,
С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Аксенова С.И.,
Представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бекетова В.И.,
Рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 19.4, ч. 1 КоАП РФ по жалобе Аксенова С.И. на постановление мирового судьи Номер обезличен судебного участка ФИО2 от Дата обезличена г. в отношении
Аксенова Сергея Ивановича, Дата обезличена года рождения, уроженца д. ... ..., место регистрации: ..., ..., ..., работающего ...
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г., составленного ведущим охотоведом ... ФИО4, охотовед Аксенов С.И.Дата обезличена г. в 12 час. 10 мин. в охотугодьях ... воспрепятствовал осуществлению служебных обязанностей ФИО4 при выполнении приказа « 2 от 22. 01. 2010 г. и распоряжения Минсельхоза № 04 от 22. 01. 2010 г. « О проведении отстрела кабанов для исследования свиней на классическую и африканскую чуму: кричал, тем самым пугал животных, снимал номера охотников, отказался предъявить документы, не реагировал на требования ФИО4 Вышеизложенные действия Аксенова С.И. квалифицированы ведущим охотоведом ... ФИО4 по ст. 19.4, ч. 1 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи Номер обезличен судебного участка ФИО2 от Дата обезличена г. Аксенов С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4, ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в сумме Номер обезличен руб.
Не соглашаясь с постановлением мирового судьи, Аксенов С.И. подал жалобу, в которой указал, что не получал копию протокола по делу об административном правонарушении, и не успел ознакомиться с материалами дела и подготовиться к судебному заседанию у мирового судьи; отрицает совершение им административного правонарушения, так
как сам является должностным лицом, находился Дата обезличена г. при исполнении должностных обязанностей, и в силу своих полномочий имел право приостановить или запретить отстрел животных на подкормочной площадке воспроизводственного участка; Дата обезличена г. отстрелом животных занимались посторонние люди, приехавшие в охотничьи угодья с ведущим охотоведом ФИО4; в действиях лиц, находившихся незаконно на подкормочной площадке, он усматривает следующие нарушения: лицензия на отстрел, акт отстрела, который составляется до начала охоты, охотбилет, разрешение на оружие и путевка согласно п. 18.6 Правил охоты; судья в нарушение его прав не вызвала в судебное заседание свидетелей с его стороны, и допросила лишь лицо, заинтересованное в исходе дела – ФИО4, составившего на него протокол.
В судебном заседании Аксенов С.И. поддержал свою жалобу в полном объеме и в дополнение к ней пояснил о том, что Дата обезличена г. он находился на работе при исполнении своих должностных обязанностей, и ФИО4 как ведущий охотовед ... не осуществлял государственный надзор за его деятельностью, а он не проводил охоту, так как был с мешком от овса; не зная о причине появления посторонних лиц с ружьями и собаками в охотничьих угодьях, он не мог воспрепятствовать осуществлению ФИО4 своих обязанностей по выполнению распоряжения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 20. 01. 2010 г. № 04; поскольку отстрел копытных во исполнение распоряжения № 04 от 20. 01. 2010 г. является все равно охотой, ФИО4 должен был иметь лицензию и путевку Наро-Фоминского охотничье-рыболовного хозяйства, однако такие документы ФИО4 и находившимися с ним лицами не предъявлены были ему, и не предъявлены мировому судье;
В подтверждение своей позиции Аксенов С.И. представил суду следующие документы : справку о том, что ФИО4, а также ФИО7, ФИО6 и ФИО5 путевки на отстрел копытных и на охоту по состоянию на Дата обезличена г. не выдавались; должностную инструкцию и справку о нахождении Дата обезличена г. при исполнении своих должностных обязанностей.
Представитель Аксенова С.И., Бекетов В.И., заявив о несогласии с постановлением мирового судьи в отношении Аксенова С.И., а также с составленными ФИО4 протоколом по делу об административном правонарушении, пояснил о нарушениях, допущенных ведущим охотоведом ФИО4 Дата обезличена г.:
- ссылаясь на выполнение приказа № 2 от 22 января 2010 г. « О проведении отстрела кабанов для мониторинговых исследований на классическую чуму свиней и африканскую чуму» ФИО4 одновременно нарушил этот приказ, в котором ему рекомендовано получить именные разовые лицензии на отстрел кабанов, и этого не сделал; о месте и времени отстрела уведомить руководство охотхозяйств, однако ни руководитель охотхозяйства, ни охотовед Аксенов С.И. об отстреле им копытных Дата обезличена г. не знали; при необходимости было рекомендовано привлечь к отстрелу егерьский персонал, однако находившиеся с ФИО4 в охотничьих угодьях лица не являлись егерями;
- приложив к административному материалу план мероприятий на Дата обезличена г., ФИО4 этот план никому из должностных лиц не предъявил в ...;
- приобщив к материалам должностную инструкцию Аксенова С.И., ФИО4 не приложил свою должностную инструкцию, по которой ФИО4 не разрешено составлять протоколы по ст. 19.4, ч. 1 КоАП РФ;
- ФИО4 правомерность своих действий не подтвердил наличием лицензии на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, что необходимо согласно Приказа Минсельхоза РФ от 4. 01. 2001 г. « Об утверждении положения о порядке выдачи именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты».
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО8 пояснил о том, что Аксенов С.И., как и ФИО4 является должностным лицом, Дата обезличена г. находился при исполнении своих долностных обязанностей на вверенном ему участке в охотничьих угодьях, не производил там охоту, а ФИО10 не осуществлял там государственный надзор, а сам, не поставив в известность руководство ..., производил отстрел животных, которые являются объектами охоты, а следовательно, для этого необходимо было получить лицензию на отстрел животных, составить акт отстрела, иметь при себе путевку согласно п.18.6 Правил охоты в Московской области, охотбилет и разрешение на оружие на каждого охотника; в феврале по правилам охоты можно охотиться на объекты охоты с вышки, а в охотничьих угодьях ФИО4 находился с лицами, у которых были собаки на подкормочной площадке животных.
Выслушав объяснение Аксенова С.И., пояснения его представителя Бекетова В.И. и специалиста ФИО8, изучив представленные им и материалы дела, считаю незаконным и необоснованным постановление мирового судьи Номер обезличен судебного участка ФИО2 от Дата обезличена г. в отношении Аксенова С.И. по следующим причинам:
- в материалах дела отсутствуют и при производстве у мирового судьи не выяснено наличие разрешительных документов на отстрел животных в указанном в протоколе месте;
- мировым судьей, несмотря на допрос в качестве свидетеля заинтересованного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении ФИО4, не выяснено, являлись ли его требования Аксенову С.И. законными и обоснованными;
- в представленных материалах отсутствуют сведения о том, в чем выразилось воспрепятствование со стороны Аксенова С.И. осуществлению ФИО4 как должностным лицом служебных обязанностей;
- при производстве у мирового судьи не выяснено, предъявлялись ли руководителю ... или Аксенову С.И. документы, разрешающие отстрел животных, согласовывались ли условия, время и место отстрела животных;
- при производстве у мирового судьи не учтено, что Аксенов С.И. также является должностным лицом, и какие свои должностные обязанности он нарушил; при условии нарушения Аксеновым С.И. должностных обязанностей не выяснено, нет ли в его действиях состава дисциплинарного проступка.
Согласно имеющегося в деле Приказа № 8/0 от 1 февраля 2010 г. председателя Правления «Московского общества охотников и рыболовов» приказано оказывать содействие при проведении отстрела неопределенному кругу лиц и не отражено кто и кому должен оказывать содействие Номер обезличен
Согласно имеющегося в деле Приказа № 2 от 22. 01. 2010 г. руководителя ГУ « Мособлохотуправления» определены нормы отстрела кабанов, в том числе в ... Номер обезличен головы. В этом же приказе указано, что для отстрела необходимо получить именные разовые лицензии; о месте и времени отстрела уведомить руководство охотхозяйств; при необходимости привлечь егерьский персонал, - однако в представленных мировому судье материалах отсутствуют сведения о соблюдении ФИО4 вышеуказанного приказа, а следовательно, нет и доказательств о том, что его действия Дата обезличена г. были законными и обоснованными Номер обезличен
- имеющиеся Номер обезличен « Планы» ведущего охотоведа ФИО4 не доведены до должностных лиц ..., так как сведений об этом в материалах дела нет;
Согласно представленных суду документов установлено следующее:
Аксенов С.И. оказал ФИО4 содействие в проведении отстрела кабана Дата обезличена г., что подтверждено закрытой Дата обезличена путевкой Номер обезличен Номер обезличен, именной разовой лицензией Номер обезличен, списком участников охоты и актом об организации и проведении охоты от Дата обезличена
Согласно ст. 12, 15, 29 31 ФЗ « Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов…» № 209- ФЗ от 24 июля 2009 г. определены виды охоты и порядок и условия получения и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов.
Приказом Минсельхоза РФ № 3 от 4 января 2001 г. утверждено Положение о порядке выдачи именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и утверждена форма этих лицензий.
Законом Московской области № 43/2000-ОЗ от 12 июля 2000 г. « Об охоте и охотничьем хозяйстве в Московской области» установлены порядок и условия охоты, обязанности по охране охотничьих животных и охотничьих угодий, а также права и обязанности охотника и охотпользователей.
Поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения толкуются в пользу этого лица согласно ст. 1.5 КоАП РФ, составленный в отношении Аксенова С.И. протокол по делу об административном правонарушении от Дата обезличена г. и постановление мирового судьи Номер обезличен судебного участка ФИО2 от Дата обезличена г. в отношении Аксенова Сергея Ивановича по делу об административном правонарушении нельзя признать законными и обоснованными, так как по представленным материалам в действиях Аксенова С.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4, ч. 1 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 1.5, 24.5, ч. 1, п. 2, 30.6, 30.7, ч. 1, п. 3 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи Номер обезличен судебного участка :Наро-Фоминского судебного района ФИО2 от Дата обезличена г. в отношении Аксенова Сергея Ивановича по делу об административном правонарушении по ст. 19.4. ч. 1 КоАП РФ отменить.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Аксенова Сергея Ивановича в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение является окончательным, кассационному обжалованию не подлежит и вступает в силу со дня его вынесения.
Судья: Л.В. Жилина