Р Е Ш Е Н И Е
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Наро-Фоминского городского суда <адрес> Измайлов Р.Г.,
с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ШУВАЛОВОЙ ТАТЬЯНЫ ВЯЧЕСЛАВОВНЫ,
защитника Астаховой Е.В., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Черной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
ШУВАЛОВОЙ ТАТЬЯНЫ ВЯЧЕСЛАВОВНЫ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором по использованию и охране земель <адрес> вынесено постановлении о назначении административного наказания по делу №, которым ШУВАЛОВА признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
ШУВАЛОВА с вынесенным постановлением не согласна, обжаловала его и просит отменить в связи с допущенными в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушениями закона, выразившихся в том, что она не была уведомлена ни о проведенной проверке соблюдения земельного законодательства, ни о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, ни о времени и месте рассмотрения дала об административном правонарушении, также ей не была направлена копия постановления о назначении административного наказания и предписание об устранении нарушения земельного законодательства. В результате указанных нарушений закона она была лишена возможности защищать свои права и законные интересы, давать объяснения по обстоятельствам, послужившим основанием для ее привлечения к административной ответственности, а также обжаловать приятое решение.
В связи с изложенным, ШУВАЛОВА просит отменить вынесенное по делу об административном правонарушении, вынести определение о проведении служебного расследования по факту грубого нарушения законодательства должностными лицами Роснедвижимости законодательства, в случае выявления факта коммерческого подкупа привлечь виновных лиц к ответственности.
В судебном заседании ШУВАЛОВА и ее защитник Астахова Е.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы ШУВАЛОВОЙ и ее защитника, суд находит постановление от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> о назначении административного наказания по делу № подлежащим отмене, а жалобу ШУВАЛОВОЙ - частичному удовлетворению по следующим причинам.
В силу ч. 41 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие правонарушителя в случае неявки лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке.
В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, не имеющих отношения к рассматриваемому в отношении ШУВАЛОВОЙ делу об административном правонарушении, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо отложении рассмотрения дела.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № извещение участвующих в деле лиц может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
Как установлено в судебном заседании, ШУВАЛОВА проживает по адресу: <адрес>. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, вызов ШУВАЛОВОЙ ДД.ММ.ГГГГ в Наро-Фоминский отдел УФАКОН для проведения проверки осуществлен телеграммой, направленной по адресу: <адрес> (л. д. 37), телеграмма возвращена отправителю в связи с тем, что получатель за ней не явился (л. д. 38); на ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении ШУВАЛОВА вновь была вызвана телеграммой по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (л. д. 41), телеграмма возвращена отправителю по той же причине (л. д. 42); для рассмотрения дела об административном правонарушении ШУВАЛОВА вызвана в Наро-Фоминский отдел УФАКОН заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по адресу: <адрес> (л. д. 45), сведения о получении почтового отправления адресатом в деле отсутствуют.
Таким образом, все осуществленные вызовы ШУВАЛОВОЙ производились по адресам, отличающимся от адреса места жительства ШУВАЛОВОЙ, в связи с чем законных оснований считать ее надлежащим образом уведомленной о времени и месте осуществления соответствующих процессуальных действий, следовательно, и для решения о проведении указанных действий в ее отсутствие в связи с неявкой без уважительных причин, не имеется. Кроме того, поскольку правонарушение, предусмотренное ст. 24.5 КоАП РФ безусловного основания для прекращения производства по делу.
Указанные нарушения закона являются грубыми, существенно ущемляют права и законные интересы ШУВАЛОВОЙ как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и являются безусловными основаниями для отмены вынесенного по делу постановления и удовлетворения жалобы ШУВАЛОВОЙ в данной части.
В части заявленных требований о вынесении определения о проведении служебного расследования по факту грубого нарушения законодательства должностными лицами Роснедвижимости законодательства, привлечении виновных лиц к ответственности жалоба ШУВАЛОВОЙ удовлетворению не подлежит, поскольку указанные действия не входят в компетенцию суда.
На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
1. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> о назначении административного наказания по делу № в отношении ШУВАЛОВОЙ ТАТЬЯНЫ ВЯЧЕСЛАВОВНЫ отменить, удовлетворив жалобу ШУВАЛОВОЙ в указанной части.
2. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ШУВАЛОВОЙ ТАТЬЯНЫ ВЯЧЕСЛАВОВНЫ прекратить по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
3. В удовлетворении жалобы в оставшейся части отказать.
4. Дело об административном правонарушении № в отношении ШУВАЛОВОЙ по ст. 7.1 КоАП РФ, поступившее из <адрес> <адрес>, приобщить к материалу по жалобе.
5. О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив им его копию.
Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.
Судья Р. Г. Измайлов