Мотивированное решение составлено 02 июня 2011 года

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 мая 2011 года город Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Воропаева С.Г.,

при секретаре Фахретдиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации за проезд к месту проведения отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации за проезд к месту проведения отдыха и обратно.

Свои требования мотивирует тем, что с 15 декабря 2004 года по 01 августа 2008 года она проходила службу в должности радиотелефониста за счет должности пожарного отдельного поста пожарной части-1 Главного управления МЧС России по Ненецкому автономному округу, содержание которого осуществлялось за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа. С 01 августа 2008 года на основании приказа МЧС России от 31 октября 2008 года № 656 «Об установлении финансируемой численности сотрудников и работников федеральной противопожарной службы» была переведена в Государственное учреждение «1 пожарная часть ФПС по Ненецкому автономному округу» на должность радиотелефониста.

Условия и порядок прохождения службы в Главном управлении МЧС России и Государственном учреждении «1 пожарная часть ФПС по Ненецкому автономному округу» регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года № 4202-1, статьей 45 которого установлено, что сотрудникам оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска (лечения) и обратно.

Указывает, что согласно Положению о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2002 года № 716: Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом сотрудников – к месту проведения очередного ежегодного (каникулярного) отпуска и обратно (один раз в год).

В п. 3 данного постановления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано при формировании собственных бюджетов предусматривать финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий, предусмотренных Положением в отношении лиц, указанных в настоящем Постановлении, расходы по содержанию которых осуществляются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В 2008 году она находилась в очередном отпуске с 25 июня 2008 года по 30 июля 2008 года. Отпуск проводила в городе Вологда. Выезд осуществлялся по маршруту: авиатранспортом: г. Нарьян-Мар – г. Архангельск, г. Архангельск – г. Нарьян-Мар, железнодорожным транспортом: г. Архангельск – г. Вологда, г. Вологда – г. Архангельск.

Перед выездом в очередной отпуск за 2008 год она не получал никаких денежных средств для оплаты проезда, которые должны быть ей предоставлены в соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами.

После возвращения из отпуска в бухгалтерию Главного управления МЧС России по Ненецкому автономному округу ею были представлены проездные билеты на оплату льготной дороги за 2008 год к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно на сумму 14 182 рублей 90 копеек.

На данный момент, несмотря на то, что финансовый 2008 год закончен и то, что она с 01 августа переведена в Государственное учреждение «1 пожарная часть ФПС по Ненецкому автономному округу» и содержание осуществляется за счет средств федерального бюджета ей не выплачена сумма, затраченная на её проезд к месту проведения отпуска и обратно.

В судебном заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствии.

Ответчик - ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представил суду отзыв, из которого следует, что ответчик не оспаривает право ФИО1 на компенсацию льготного проезда в отпуск и обратно, но заявленные требования истца не признает. В отзыве указано, что ГУ МЧС России по Ненецкому АО является органом государственной власти, финансирование которого осуществляется за счет средств федерального бюджета. Задолженность перед ФИО1 образовалась за период 2008 года, на тот момент, когда сотрудник проходил службу в подразделении ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу – на отдельном посту пожарной части-1, который был организован на основании постановления администрации Ненецкого автономного округа от 07.10.1996 № 557 без права юридического лица, содержание которого осуществлялось за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа.

Постановлением Правительства РФ от 22.10.2007 № 697 утверждено Соглашение между Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Администрацией НАО, на основании которого администрация округа передает МЧС России полномочия, реализуемые за счет средств бюджета Ненецкого АО. В связи с не достижением соглашения и не подписанием соответствующего нормативно-правового акта, полномочия перешли для исполнения в Архангельскую область. Таким образом, финансовые средства на содержание сотрудников отдельного поста пожарной части-1 на 2008 год в бюджете Ненецкого автономного округа не были предусмотрены. Архангельская область также не взяла на себя обязательства по исполнению взятых полномочий и не предусмотрела в бюджете на 2008 год средства на содержание отдельного поста пожарной части-1 ГУ МЧС России по Ненецкому АО.

С 1 января 2008 г. бюджету Ненецкого автономного округа выделялись межбюджетные трансферты на выплату денежного довольствия и социальных выплат сотрудникам, содержащихся за счет средств бюджета субъектов РФ, согласно постановления Правительства РФ от 28.11.2007 № 817, которым предусматривался перечень выплат сотрудникам за счет межбюджетных трансфертов и в данный перечень не были включены выплаты на обеспечение льготного проезда в очередной ежегодный отпуск. В связи с чем считаю, что все иные средства на выплаты сотрудникам, которые не предусмотрены указанным постановлением, должны быть предусмотрены в бюджете Архангельской области на 2008 год.

Также считают, что истцом пропущен срок исковой давности.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с 15 декабря 2004 года по 01 августа 2008 года она проходила службу в должности радиотелефониста за счет должности пожарного отдельного поста пожарной части-1 Главного управления МЧС России по Ненецкому автономному округу, содержание которого осуществлялось за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа. С 01 августа 2008 года на основании приказа МЧС России от 31 октября 2008 года № 656 «Об установлении финансируемой численности сотрудников и работников федеральной противопожарной службы» была переведена в Государственное учреждение «1 пожарная часть ФПС по Ненецкому автономному округу» на должность радиотелефониста.

В 2008 году она находилась в очередном отпуске с 25 июня 2008 года по 30 июля 2008 года. Отпуск проводила в городе Вологда. Выезд осуществлялся по маршруту: авиатранспортом: г. Нарьян-Мар – г. Архангельск, г. Архангельск – г. Нарьян-Мар, железнодорожным транспортом: г. Архангельск – г. Вологда, г. Вологда – г. Архангельск.

Перед выездом в очередной отпуск за 2008 год она не получал никаких денежных средств для оплаты проезда, которые должны быть ей предоставлены в соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами.

После возвращения из отпуска в бухгалтерию Главного управления МЧС России по Ненецкому автономному округу ею были представлены проездные билеты на оплату льготной дороги за 2008 год к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно на сумму 14 182 рублей 90 копеек.

На данный момент, ей не выплачена сумма, затраченная на её проезд к месту проведения отпуска и обратно.

Согласно контракта о прохождении службы в Главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ненецкому автономному округу от 15 мая 2007 года ФИО1 принята на службу на срок три года радиотелефонистом отдельного поста пожарной части 1 Главного управления МЧС России по Ненецкому автономному округу с предоставлением ей всех видов довольствия, прав и льгот, созданием условий для службы, предусмотренных действующим законодательством, Положением о службе в органах внутренних дел РФ и контрактом.

Согласно отпускному удостоверению от 18 июня 2008 года № ФИО1 разрешен очередной отпуск за 2008 года с 25 июня 2008 г. по 30 июля 2008 г. с выездом в г. Вологда.

Согласно справке ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ненецкому АО от 10 марта 2010 года № ФИО1 действительно проходила службу в ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу. Воспользовалась льготным проездом по места проведения отпуска и обратно. Имеется задолженность в сумме 14182 рублей 90 копеек.

Согласно авиабилетам стоимость перелета ФИО1 авиакомпанией «Аэрофлот-Норд» по маршруту Нарьян-Мар – Архангельскг – Нарьян-Мар составила 11 110 рублей.

Согласно проездным документам на проезд железнодорожным транспортом по маршруту Архангельск – Вологда – Архангельск стоимость проезда составила 3 072 рубля 90 копеек.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 25.07.2002 года №116 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» прохождение службы в Главном управлении МЧС России по Ненецкому автономному округу регламентируется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года № 4202-1. В соответствии со ст.45 Положения сотрудникам органов внутренних дел оплачивается очередной ежегодный отпуск.

В соответствии с ч. 1 Положения о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников и одного из членов их семей органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2002 года № 716 Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий возмещает расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом - в очередной ежегодный отпуск.

Согласно ч. 5 Положения при приобретении указанными лицами проездных и перевозочных документов за свой счет понесенные ими расходы возмещаются в порядке, установленном Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п. 3 Постановления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано при формировании собственных бюджетов предусматривать финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий, предусмотренных Положением в отношении лиц, указанных в настоящем Постановлении, расходы по содержанию которых осуществляются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Таким образом, суд считает требования истца к ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу о возмещении расходов к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно в 2008 году обоснованными и основанными на законе.

Доводы ответчика о том, что требования истца удовлетворению не подлежат в связи с тем, что в бюджете Ненецкого автономного округа на 2008 год не были предусмотрены расходы на оплату командировки, являются необоснованными и противоречат закону.

При рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора, в связи с чем, доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности являются несостоятельными и не заслуживают внимания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации за проезд к месту проведения отдыха обратно, удовлетворить.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере 14 182 (четырнадцать тысяч сто восемьдесят два) рубля 90 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий –