Мотивированное решение составлено 26 июня 2011 года Дело № именем Российской Федерации г. Нарьян-Мар 20 июня 2011 года Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Рожина Н.Н., при секретаре Ганечко Т.Л., с участием помощника прокурора Ненецкого автономного округа Лудникова П.А., представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ненецкого автономного округа в защиту интересов муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» и ФИО1 о признании договора передачи жилого помещения в собственность гражданам от 20 октября 2009 года № недействительным, применения последствий недействительности ничтожной сделки, установил: Прокурор Ненецкого автономного округа в защиту интересов муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» и ФИО1 о признании договора передачи жилого помещения в собственность гражданам от 20 октября 2009 года № недействительным, применения последствий недействительности ничтожной сделки. Свои требования мотивировал тем, что ФИО3, состоящей на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства НАО (далее по тексту - Управление строительства и ЖКХ НАО) 16 апреля 2009 года подано заявление о выдаче ей государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в г. Вологда. Управлением строительства и ЖКХ НАО рекомендовано ФИО1 оформить и предоставить обязательство о сдаче занимаемого ей жилого помещения. ФИО3 16 апреля 2009 года дано обязательство администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о сдаче (передаче) со всеми совместно проживающими с ней гражданами жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, в двухмесячный срок с даты приобретения жилья на территории Вологодской области, а также обязательство о том, что она не будет приватизировать данное жилое помещение, совершать иных действий по его отчуждению и не предоставлять для проживания иным лицам, не являющимся членами ее семьи. На основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» между администрацией МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» и ФИО1 заключен договор от 20 октября 2009 года № о передаче жилого помещения расположенного по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, в собственность граждан. Данное жилое помещение зарегистрировано в собственность ФИО1 16 ноября 2009 года. Договор приватизации от 20 октября 2009 года, заключенный между администрацией МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» и ФИО1 противоречит закону и является ничтожным, поскольку заключен в нарушении ст. 6 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», и обязательства от 16 апреля 2009 года, которым ФИО1 обязалась сдать (передать) администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» жилое помещение по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, и не приватизировать данное жилое помещение. Прокурор ФИО4 в судебном заседании требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске. Представитель ответчика администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» ФИО5 требования прокурора признал. Показал, что ФИО1 30 апреля 2009 года дано обязательство о сдаче администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» жилого помещения по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>. Однако, ФИО1 в нарушении данного обязательства приватизировала указанную выше квартиру и ввела в заблуждение администрацию МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар». Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о слушании дела, не сообщила суду о причинах неявки в судебное заседание. В своих письменных возражениях ФИО1 просит отказать в удовлетворении иска прокурора, ссылаясь на то, что прокурор в соответствии со ст.ст. 245 и 254 ГПК РФ, не обладает правом обращения в суд заявлением об оспаривании решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, и должностных лиц данных органов. Прокурору необходимо обратиться с заявлением порядке, установленном Арбитражным процессуальным законодательством. Закон о приватизации она не нарушала. Передавала приватизированную квартиру администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар», но администрация квартиру не принимает. Ненецкий отдел Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу извещен надлежащим образом о слушании дела, представитель которого в судебное заседание не явился. Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" 25октября2002года N125-ФЗ устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года. В соответствии со ст. 6 данного Закона, условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат. Обязательство о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Исполнение обязательства о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения осуществляется в двухмесячный срок после приобретения гражданином жилья за счет предоставленной ему жилищной субсидии. Гражданам, продавшим жилье, принадлежавшее им на праве собственности, размер жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору купли - продажи. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - Правила). В соответствии с п.п. «ж» п. 44 данных Правил, для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет в том числе обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению. В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 10 июля 1992 года до 1 июля 2010 года состояла в Управлении строительства и ЖКХ НАО на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств Федерального бюджета в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним. 16 апреля 2009 года ФИО1 подано заявление о выдаче ей государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в г. Вологда. Управлением строительства и ЖКХ НАО рекомендовано ФИО1 оформить и предоставить обязательство о сдаче занимаемого ей жилого помещения. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ дано письменное обязательство администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о том, что в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в Вологодской области она принимает на себя обязательство жилое помещение, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, в 2-х месячный срок с даты приобретения ей жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми проживающими с ней членами семьи и сдать его в установленном законодательством порядке. Кроме того, она обязуется с момента подписания данного обязательства не приватизировать указанное жилое помещение, совершать иных действий по его отчуждению и не предоставлять для проживания иным лицам, не являющимся членами ее семьи. Согласно выписке ФГУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» ФИО1 приобрела в г. Вологда жилое помещение 27 февраля 2010 года. Перечисление средств социальной выплаты в счет оплаты по договору произведено 05 марта 2010 года. В силу ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В соответствии с п. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4июля1991года N1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Постановлением Нарьян-Марского городского Совета № 88-п от 8 июня 1998 года, утверждено Положение о порядке и условиях приватизации жилищного фонда в г. Нарьян-Маре, которое устанавливает основные правила передачи в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда, обслуживания и порядок содержания и ремонта приватизированного жилья в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" и другими законодательными актами в г. Нарьян-Маре. Администрацией МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» и ФИО1, на основании Положения о порядке и условиях приватизации жилищного фонда в г.Нарьян-Маре, утвержденного постановлением Нарьян-Марского городского Совета № 88-п от 8 июня 1998 года, заключен договор от 20 октября 2009 года № о передаче администрацией бесплатно в собственность ФИО1 жилого помещения расположенного по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>. Данное жилое помещение зарегистрировано в собственность ФИО1 16 ноября 2009 года. В соответствии со ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (ст. 309 ГК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). В силу ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Учитывая приведенные выше нормы закона, суд считает, что договор от 20 октября 2009 года № о приватизации жилого помещения между администрацией МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» и ФИО1 заключен в соответствии с требованиями Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4июля1991года N1541-1 и Положением о порядке и условиях приватизации жилищного фонда в г.Нарьян-Маре, утвержденного постановлением Нарьян-Марского городского Совета № 88-п от 8 июня 1998 года. Оснований для признания указанного выше договора приватизации по тому основанию, что он не соответствует требованиям Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25октября2002года N125-ФЗ, не имеется. Дача же обязательства ФИО1 о сдаче ею жилого помещения администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» и не приватизировать его, не влечет признания договора от 20 октября 2009 года о приватизации жилого помещения ничтожной сделкой, не соответствующей требованиям закона или иных правовых актов. Данные обстоятельства свидетельствуют о возникновении обязанности у ФИО1 совершить действия по передаче жилого помещения и не приватизировать его, то есть исполнения взятых на себя обязательств, а у администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» права требовать от должника исполнения обязанности. Доводы ФИО1 о том, что прокурор, в соответствии со ст.ст. 245 и 254 ГПК РФ, не обладает правом обращения в суд заявлением об оспаривании решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, и должностных лиц данных органов и ему необходимо обратиться с заявлением порядке, установленном Арбитражным процессуальным законодательством, являются несостоятельными и не основанными на законе, поскольку прокурор, в соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении иска прокурора Ненецкого автономного округа в защиту интересов муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» и ФИО1 о признании договора передачи жилого помещения в собственность гражданам от 20 октября 2009 года № недействительным, применения последствий недействительности ничтожной сделки, отказать. Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток путем подачи кассационной жалобы через Нарьян-Марский городской суд. Председательствующий -