Мотивированное решение составлено 14 июня 2011 года

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 июня 2011 года город Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Воропаева С.Г.,

при секретаре Фахретдиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации за проезд к месту проведения отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации за проезд к месту проведения отпуска и обратно.

Свои требования мотивирует тем, что с 01 января 2005 года по 01 января 2009 года он состоял в должности старшего пожарного отдельного поста пожарной части-1 Главного управления МЧС России по Ненецкому автономному округу, содержание которого осуществлялось за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа. С 01 января 2009 года на основании приказа МЧС России от 31 октября 2008 года № «Об установлении финансируемой численности сотрудников и работников федеральной противопожарной службы» был переведен в Государственное учреждение «1 пожарная часть ФПС по Ненецкому автономному округу» на должность помощника начальника караула.

Условия и порядок прохождения службы в Главном управлении МЧС России и Государственном учреждении «1 пожарная часть ФПС по Ненецкому автономному округу» регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года № 4202-1, статьей 45 которого установлено, что сотрудникам оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска (лечения) и обратно.

Указывает, что согласно Положению о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2002 года № 716: Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом сотрудников – к месту проведения очередного ежегодного (каникулярного) отпуска и обратно (один раз в год).

В п. 3 данного постановления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано при формировании собственных бюджетов предусматривать финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий, предусмотренных Положением в отношении лиц, указанных в настоящем Постановлении, расходы по содержанию которых осуществляются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В 2008 году он находился в очередном отпуске с 16 июня 2008 года по 23 июня 2008 года. Отпуск проводил в городе Анапа. Выезд осуществлялся по маршруту Нарьян-Мар – Москва – Анапа – Архангельск – Нарьян-Мар авиатранспортом.

Перед выездом в очередной отпуск за 2008 год он не получал никаких денежных средств для оплаты проезда, которые должны быть ему предоставлены в соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами.

После возвращения из отпуска в бухгалтерию Главного управления МЧС России по Ненецкому автономному округу им были представлены проездные билеты на оплату льготной дороги за 2008 год к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно на сумму 30 080 рублей.

На данный момент, несмотря на то, что финансовый 2008 год закончен и то, что он с января переведен в Государственное учреждение «1 пожарная часть ФПС по Ненецкому автономному округу» и содержание осуществляется за счет средств федерального бюджета ему не выплачена сумма, затраченная на проезд к месту проведения отпуска и обратно.

В судебном заседание истец ФИО1 свои требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представил суду отзыв, из которого следует, что ответчик не оспаривает право ФИО1 на компенсацию льготного проезда в отпуск и обратно, но заявленные требования истца не признает. В отзыве указано, что ГУ МЧС России по Ненецкому АО является органом государственной власти, финансирование которого осуществляется за счет средств федерального бюджета. Задолженность перед ФИО1 образовалась за период 2008 года, на тот момент, когда сотрудник проходил службу в подразделении ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу – на отдельном посту пожарной части-1, который был организован на основании постановления администрации Ненецкого автономного округа от 07.10.1996 № 557 без права юридического лица, содержание которого осуществлялось за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа.

Постановлением Правительства РФ от 22.10.2007 № 697 утверждено Соглашение между Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Администрацией НАО, на основании которого администрация округа передает МЧС России полномочия, реализуемые за счет средств бюджета Ненецкого АО. В связи с не достижением соглашения и не подписанием соответствующего нормативно-правового акта, полномочия перешли для исполнения в Архангельскую область. Таким образом, финансовые средства на содержание сотрудников отдельного поста пожарной части-1 на 2008 год в бюджете Ненецкого автономного округа не были предусмотрены. Архангельская область также не взяла на себя обязательства по исполнению взятых полномочий и не предусмотрела в бюджете на 2008 год средства на содержание отдельного поста пожарной части-1 ГУ МЧС России по Ненецкому АО.

С 1 января 2008 г. бюджету Ненецкого автономного округа выделялись межбюджетные трансферты на выплату денежного довольствия и социальных выплат сотрудникам, содержащихся за счет средств бюджета субъектов РФ, согласно постановления Правительства РФ от 28.11.2007 № 817, которым предусматривался перечень выплат сотрудникам за счет межбюджетных трансфертов и в данный перечень не были включены выплаты на обеспечение льготного проезда в очередной ежегодный отпуск. В связи с чем, считают, что все иные средства на выплаты сотрудникам, которые не предусмотрены указанным постановлением, должны быть предусмотрены в бюджете Архангельской области на 2008 год.

Также считают, что истцом пропущен срок исковой давности.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с 01 января 2005 года по 01 января 2009 года состоял в должности старшего пожарного отдельного поста пожарной части-1 Главного управления МЧС России по Ненецкому автономному округу, содержание которого осуществлялось за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа. С 01 января 2009 года на основании приказа МЧС России от 31 октября 2008 года № «Об установлении финансируемой численности сотрудников и работников федеральной противопожарной службы» был переведен в Государственное учреждение «1 пожарная часть ФПС по Ненецкому автономному округу» на должность помощника начальника караула.

В 2008 году он находился в очередном отпуске с 16 июня 2008 по 23 июня 2008 года. Отпуск проводил в городе Анапа. Выезд осуществлялся авиатранспортом по маршруту: Нарьян-Мар – Москва – Анапа – Архангельск – Нарьян-Мар.

Перед выездом в очередной отпуск за 2008 год он не получал никаких денежных средств для оплаты проезда, которые должны быть ему предоставлены в соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами.

После возвращения из отпуска в бухгалтерию Главного управления МЧС России по Ненецкому автономному округу им были представлены проездные билеты на оплату льготной дороги за 2008 год к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно на сумму 30 080 рублей.

На данный момент, ему не выплачена сумма, затраченная им на проезд к месту проведения отпуска и обратно.

Согласно выписке из приказа от 11 января 2005 года № ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по НАО ФИО1 назначен на должность пожарного отдельного поста пожарной части-1 Главного управления МЧС России по Ненецкому автономному округу.

Согласно контракту о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01 января 2009 года ФИО1 принят на службу на срок три года старшим пожарным отдельного поста пожарной части 1 Главного управления МЧС России по Ненецкому автономному округу.

Согласно отпускному удостоверению от 19 мая 2008 года № ФИО1 был разрешен очередной отпуск с 06 июня 2008 г. по 08 августа 2008 г. с выездом в г. Анапа. В г. Анапа истец прибыл 16 июня 2008 года убыл 23 июня 2008 года.

Согласно справке ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ненецкому АО от 22 марта 2010 года ФИО1 действительно проходил службу в ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу. Воспользовался льготным проездом до места проведения отпуска и обратно. Имеется задолженность в сумме 30 080 рублей.

Согласно авиабилетам стоимость перелета ФИО1 авиакомпанией «Аэрофлот-Норд» по маршруту Нарьян-Мар – Москва – Анапа – Архангельск – Нарьян-Мар составила 30 080 рублей.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 25.07.2002 года №116 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» прохождение службы в Главном управлении МЧС России по Ненецкому автономному округу регламентируется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года № 4202-1. В соответствии со ст.45 Положения сотрудникам органов внутренних дел оплачивается очередной ежегодный отпуск.

В соответствии с ч. 1 Положения о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников и одного из членов их семей органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2002 года № 716 Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий возмещает расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом - в очередной ежегодный отпуск.

Согласно ч. 5 Положения при приобретении указанными лицами проездных и перевозочных документов за свой счет понесенные ими расходы возмещаются в порядке, установленном Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п. 3 Постановления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано при формировании собственных бюджетов предусматривать финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий, предусмотренных Положением в отношении лиц, указанных в настоящем Постановлении, расходы по содержанию которых осуществляются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Таким образом, суд считает требования истца к ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу о возмещении расходов к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно в 2008 году обоснованными и основанными на законе.

Доводы ответчика о том, что требования истца удовлетворению не подлежат в связи с тем, что в бюджете Ненецкого автономного округа на 2008 год не были предусмотрены расходы на оплату командировки, являются необоснованными и противоречат закону.

При рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора, в связи с чем, доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности являются несостоятельными и не заслуживают внимания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации за проезд к месту проведения отдыха обратно, удовлетворить.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 расходы на проезд к месту проведения отпуска и обратно в размере 30 080 (тридцать тысяч восемьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий –