Мотивированное решение составлено 11 марта 2011 года. Дело № Нарьян-Мар 04 марта 2011 года Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сивковой С.А., при секретаре Мазиной И.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3 представителя ответчика УВД по Ненецкому автономному округу ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению внутренних дел по Ненецкому автономному округу о признании действий Управления внутренних дел при рассмотрении рапорта от 29 ноября 2010 года и оформлении отпускного удостоверения № от 13 декабря 2010 года незаконными; об обязании Управление внутренних дел по Ненецкому автономному округу признать право на остаток неиспользованной части ежегодного оплачиваемого отпуска за 2010 год; об обязании Управление внутренних дел по Ненецкому автономному округу восстановить его нарушенные права и соединить оставшуюся часть неиспользованного ежегодного оплачиваемого отпуска за 2010 год с ежегодным оплачиваемым отпуском за 2011 год, о взыскании компенсации морального вреда, у с т а н о в и л : ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению внутренних дел по Ненецкому автономному округу о восстановлении нарушенных прав при предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков, взыскании морального вреда. В ходе судебного разбирательства уточнил исковые требования к Управлению внутренних дел по Ненецкому автономному округу, просит признать действия ответчика при рассмотрении рапорта от 29 ноября 2010 года и оформлении отпускного удостоверения № от 13 декабря 2010 года незаконными; обязать ответчика признать за ним право на остаток неиспользованной части ежегодного оплачиваемого отпуска за 2010 год; обязать Управление внутренних дел по Ненецкому автономному округу восстановить его нарушенные права и соединить оставшуюся часть неиспользованного ежегодного оплачиваемого отпуска за 2010 год с ежегодным оплачиваемым отпуском за 2011 год, о взыскании компенсации морального вреда. Свои требования мотивирует тем, что 29 ноября 2010 года он подавал рапорт на имя руководства УВД по НАО, в котором просил перенести оставшуюся часть отпуска за 2010 год на 2011 год. Он не согласен с решением ответчика о переносе оставшейся части отпуска за 2010 год и о предоставлении 20 дней отпуска с 17.12.2010 года по 14.01.2011 год на основании отпускного удостоверения № от 13.12.2010 года и переносе остатка отпуска за 2010 год на первый квартал 2011 года. Согласно графику отпусков УВД по НАО на 2010 год ему был запланирован отпуск за 2010 год: первая часть - в сентябре, вторая часть - в ноябре. С его согласия первая часть отпуска была использована во второй половине октября 2010 года. 14 декабря 2010 года им был подан рапорт о пересмотре порядка предоставления отпуска за 2010 год, на что был получен отказ, который не содержит ни каких законных доводов. Фактически отпуск за 2010 год был разделен ответчиком на три части, была оплата отпускных за декабрь 2010 года; остаток неиспользованной части ежегодного оплачиваемого отпуска за 2010 год, составляющая 49 дней до настоящего времени ему не предоставлена, и не присоединена к ежегодному оплачиваемому отпуску за 2011 год. В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО3 поддержали доводы исковых требований. Просят признать действия ответчика при рассмотрении рапорта от 29 ноября 2010 года и оформлении отпускного удостоверения № от 13 декабря 2010 года незаконными; обязать ответчика признать за истцом право на остаток неиспользованной части ежегодного оплачиваемого отпуска за 2010 год; обязать Управление внутренних дел по Ненецкому автономному округу восстановить его нарушенные права и соединить оставшуюся часть неиспользованного ежегодного оплачиваемого отпуска за 2010 год с ежегодным оплачиваемым отпуском за 2011 год, о взыскании компенсации морального вреда. Требований к конкретным должностным лицам, истец не предъявляет, их действия не оспаривает. Представитель ответчика ФИО4 с иском не согласен. Суду пояснил, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации регулируются нормами специального законодательства. Полагает, что требования истца не основаны на нормах специального законодательства. Все действия ответчика по предоставлению отпуска истцу в 2010 году и в части переноса неиспользованной части отпуска за 2010 год на 2011 год соответствуют Положению о службе в органах внутренних дел. Иск считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме. . Заслушав мнения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему: Приказом № л/с от 30.12.2007 года ФИО1 назначен на должность заместителя начальника управления по экономической безопасности в УВД по Ненецкому автономному округу. Согласно ст.11 ТК РФ данный кодекс, законы и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, а также других лиц, если установлено федеральным законом. Порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации регулируются нормами специального законодательства. В соответствии со статьями 45, 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 (далее – Положение) для сотрудников органов внутренних дел устанавливаются следующие виды отпусков с сохранением денежного содержания, в том числе очередной ежегодный, дополнительные (за стаж службы, исполнение обязанностей во вредных условиях, за особый характер службы….) Продолжительность отпусков исчисляется в календарных днях. При этом праздничные и нерабочие дни (но не более десяти дней) при определении длительности очередного ежегодного отпуска не учитываются. Сотрудникам органов внутренних дел, имеющим право на очередной и дополнительный отпуска общей продолжительностью 40 календарных дней и более, по их желанию разрешается использование отпуска в два срока с оплатой стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно один раз. При предоставлении сотрудникам органов внутренних дел очередных отпусков предоставляется время для проезда к месту проведения отпуска и обратно. В соответствии с абз. 2 ст. 46 Положения очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен в течении календарного года в соответствии с планом очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику органов внутренних дел, кроме тех, кому в соответствии с действующим законодательством разрешается соединение очередных ежегодных отпусков за два года. Абзацем 3 этой же статьи Положения установлено, что в отдельных случаях с разрешения прямого начальника - руководителя органа внутренних дел, которому такое право предоставлено министром внутренних дел Российской Федерации, очередной ежегодный отпуск за истекший год может быть предоставлен в первом квартале следующего года. Согласно ст. 51 Положения дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с очередным ежегодным отпуском или отдельно по желанию сотрудника органов внутренних дел, при этом общая непрерывная продолжительность дополнительного и очередного отпуска не должна превышать 60 календарных дней, за исключением отпусков сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями. В соответствии п. 15.8, 15.9 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждена Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 14 декабря 1999 г. N 1038) (далее – Инструкция) в органах внутренних дел ежегодно к первому января составляется график очередных ежегодных отпусков. Он утверждается начальником, имеющим право предоставления отпусков соответствующим категориям сотрудников. Приказы о предоставлении отпусков не издаются. Учет отпусков ведется в годовых планах очередных ежегодных отпусков, в которых делаются отметки о предоставлении отпуска, либо об убытии сотрудника к новому месту службы, либо увольнении. Очередность предоставления отпусков устанавливается непосредственным начальником с учетом пожеланий сотрудников, а также использованных ими отпусков в предшествующем году. Очередные отпуска предоставляются сотрудникам равномерно в течение всего календарного года с расчетом ежемесячного нахождения в отпусках 10 - 15 процентов сотрудников конкретного подразделения и органа внутренних дел в целом. Начальникам, имеющим право предоставления отпусков, разрешается уменьшать эти нормы в напряженные периоды службы и соответственно увеличивать в другие периоды текущего календарного года. Очередной отпуск должен быть предоставлен каждому сотруднику в течение года, кроме случаев, когда согласно статье 46 Положения допускается соединение очередных отпусков за два года. При указании в плане очередных отпусков начального месяца использования отпуска последний предоставляется (должен быть востребован) не позднее десятого числа данного месяца. Сотрудникам, имеющим право на использование отпуска в два срока, он предоставляется по их желанию в любом соотношении по количеству дней в каждом сроке исходя из общего количества положенных дней очередного и дополнительных отпусков. В судебном заседании установлено, что график отпусков руководства УВД по Ненецкому автономному округу был утвержден начальником УВД по Ненецкому автономному округу, ФИО5 30.12.2009 года. У ФИО1 отпуск по графику значился в апреле 2010 года (остаток за 2009 год), в сентябре 2010 года – ? часть, в ноябре 2010 года – ? часть. Действия начальника УВД по Ненецкому автономному округу ФИО5 при составлении и утверждении графика отпусков руководства УВД по Ненецкому автономному округу на 2010 год, истец не обжаловал. Более того, в судебном заседании ФИО1 подтвердил, что очередность предоставления отпусков была установлена в графике на 2010 год с учетом его пожеланий. Фактически в 2010 году ФИО1 находился в очередном ежегодном отпуске согласно вышеуказанному графику с 31.03.2010 года по 13.05.2010 года (остаток за 2009 год), и согласно рапорту от 11.10.2010 года ФИО1 находился в очередном ежегодном отпуске за 2010 год с 16.10.2010 года по 30.10.2010 года. Также установлен факт проведения истцом отпуска в г.Тамбов, проезд к месту отдыха 16 октября 2010 года и обратно 30 октября 2010 года авиа и ж/д транспортом, что подтверждается соответствующими проездными билетами по маршруту Нарьян-Мар-Москва –Нарьян-Мар и Москва-Тамбов-Москва. В судебном заседании установлено, что инициативы от истца по использованию части неиспользованного ежегодного отпуска за 2010 год в ноябре 2010 года, и соответствующего рапорта ответчику не поступало, в связи с чем, 26 ноября 2010 года ФИО1 был письменно извещен о необходимости использовать отпуск в ноябре 2010 года, и истцу также рекомендовано представить ответчику предложения на реализацию своего очередного ежегодного отпуска либо о переносе оставшейся части отпуска на другое время в течении рабочего года. Согласно п. 15.12 Инструкции сотрудникам, убывающим в очередной отпуск, кадровыми подразделениями органов внутренних дел, а там, где нет кадровых подразделений, - должностными лицами, на которых возложены их функции, выдаются отпускные удостоверения. Основанием для предоставления отпуска и выдачи отпускного удостоверения являются график очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника. В рапорте указывается место проведения отпуска, а также перечисляются члены семьи, которым необходимо выплатить денежную компенсацию в размере 50 процентов стоимости путевки для санаторно-курортного лечения. Согласно рапорту ФИО1 от 29 ноября 2010 года на имя и.о. начальника УВД по Ненецкому автономному округу ФИО6 истец просит перенести оставшуюся часть отпуска за 2010 год на 2011 год, не мотивируя, в связи с чем, связан перенос. Согласно резолюции и.о. начальника УВД по Ненецкому автономному округу ФИО6 следует, что ФИО1 предоставлено 20 дней отпуска в 2010 году в период с 17 декабря 2010 года по 14 января 2011 года, остаток перенесен на 1 квартал 2011 года, о чем ФИО1 был письменно извещен. Истцу было оформлено отпускное удостоверение № от 13 декабря 2010 года. Также в судебном заседании установлено, что в конце 2010 года руководством УВД по Ненецкому автономному округу было предложено использовать остатки отпусков за 2010 год заместителям начальника УВД - ФИО7, ФИО8, ФИО6 Таким образом, суд не находит оснований для признания действий ответчика при рассмотрении рапорта от 29 ноября 2010 года и оформлении отпускного удостоверения № от 13 декабря 2010 года незаконными. Требований непосредственно к и.о. начальника УВД по Ненецкому автономному округу ФИО6 истец не предъявляет. В судебном заседании также установлено, что 17 декабря 2010 года истец находился на рабочем месте; 18, 19 декабря 2010 года были выходными днями, что не оспаривается сторонами. С 20 декабря 2010 года по 11 февраля 2011 года ФИО1 находился на больничном, что подтверждается представленными ответчику и суду листками нетрудоспособности. Согласно ст. 15.13 Инструкции установлено, что ежегодный отпуск должен быть перенесен или продлен: при временной нетрудоспособности сотрудника; при выполнении сотрудником государственных или иных общественных обязанностей; в других случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В исключительных случаях, когда предоставление отпуска сотруднику в текущем году может неблагоприятно отразиться на нормальной деятельности органа внутренних дел, с согласия сотрудника допускается перенесение отпуска на следующий год. Согласно представленной суду справке от 02 марта 2011 года истец рапорт о продлении отпуска за 2010 год, в связи с нахождением на больничном не подавал. Согласно плану очередных отпусков руководства УВД по Ненецкому автономному округу на 2011 год, утвержденному Врио начальника УВД по Ненецкому автономному округу ФИО9 24 декабря 2010 года у ФИО1 запланирован отпуск в марте 2011 года (остаток за 2010 год), в апреле и в мае 2011 года (отпуск за 2011 год). В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что очередность предоставления отпусков была установлена в графике на 2011 год с учетом его пожеланий. Сторонами не оспаривается, что в целях реализации утвержденного 29 декабря 2010 года плана мероприятий, связанных с подготовкой и вступлением в силу федерального закона «О полиции» решением Министра внутренних дел Р.Г. Нургалиева предоставление отпусков, в том числе начальникам УВД по субъектам Российской Федерации, и их заместителям приостановлено до особого распоряжения. Таким образом, судом установлено, и сторонами не оспаривается, что на дату рассмотрения настоящего спора остаток неиспользованной части ежегодного оплачиваемого отпуска за 2010 год у истца составляет 49 дней, из них 34 дня основного ежегодного отпуска и 15 дней дополнительного отпуска; фактически на дату рассмотрения настоящего спора истец с рапортом к ответчику о предоставлении ему данного отпуска в 1 квартале 2011 года либо в иной период в 2011 году; либо о продлении отпуска за 2010 год, в связи с нахождением на больничном во время отпуска не обращался; в связи с чем, суд считает, что права истца не нарушены. Доводы истца, о том, что ответчик не уведомлял его о дате отпуска в ноябре - декабря 2010 года; не согласовал с ним срок переноса отпуска в декабре 2010 года и на 2011 год; своевременно не производил оплату отпускных, суд находит несостоятельными. Иных доказательств о нарушении прав истца ответчиком при реализации его права на очередной ежегодный оплачиваемый отпуск, дополнительный отпуск за 2010 год, суду не представлено. На основании изложенного, считаю, что в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению внутренних дел по Ненецкому автономному округу о признании действий Управления внутренних дел по Ненецкому автономному округу при рассмотрении рапорта от 29 ноября 2010 года и оформлении отпускного удостоверения № от 13 декабря 2010 года незаконными; об обязании Управление внутренних дел по Ненецкому автономному округу признать право на остаток неиспользованной части ежегодного оплачиваемого отпуска за 2010 года; об обязании Управление внутренних дел по Ненецкому автономному округу восстановить его нарушенные права и соединить оставшуюся часть неиспользованного ежегодного оплачиваемого отпуска за 2010 года с ежегодным оплачиваемым отпуском за 2011 года, и вытекающих из них требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 1000 руб., следует отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению внутренних дел по Ненецкому автономному округу о признании действий Управления внутренних дел по Ненецкому автономному округу при рассмотрении рапорта от 29 ноября 2010 года и оформлении отпускного удостоверения № от 13 декабря 2010 года незаконными; об обязании Управление внутренних дел по Ненецкому автономному округу признать право на остаток неиспользованной части ежегодного оплачиваемого отпуска за 2010 год; об обязании Управление внутренних дел по Ненецкому автономному округу восстановить его нарушенные права и соединить оставшуюся часть неиспользованного ежегодного оплачиваемого отпуска за 2010 год с ежегодным оплачиваемым отпуском за 2011 год, о взыскании компенсации морального вреда – отказать. Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа через городской суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме. Председательствующий –