Мотивированное решение составлено 31 июля 2011 года.

Дело №

именем Российской Федерации

город Нарьян-Мар 26 июля 2011 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Рожина Н.Н.,

при секретаре Мазиной И.А.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к прокуратуре Ненецкого автономного округа об установлении процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, перерасчете заработной платы с 1 ноября 2010 года с учетом процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к прокуратуре Ненецкого автономного округа об установлении процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в района Крайнего Севера, перерасчете заработной платы с 1 ноября 2010 года с учетом процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера.

Свои требования мотивирует тем, что с 01 ноября 2010 года он работает в прокуратуре Ненецкого автономного округа (далее по тексту - прокуратура НАО) на должности федеральной государственной гражданской службы - главного специалиста. Работодателем при принятии на работу ему установлена заработная плата без установления процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера (далее по тексту - Северная надбавка).

С 1 мая 2011 года приказом прокурора НАО ему установлена Северная надбавка в размере 20%.

Считает, что Северная надбавка, в соответствии с действующим законодательством, должна быть ему установлена в максимальном размере - 80 %, с первого дня работы в прокуратуре НАО.

До поступления на государственную гражданскую службу в прокуратуру НАО, он работал в Окружном государственном учреждении «Ненецкая телерадиовещательная компания» на должности редактора сайта и ему выплачивалась Северная надбавка в размере 80%.

Просит обязать прокуратуру Ненецкого автономного округа установить ему Северную надбавку к заработной плате в размере 80 процентов. Обязать прокуратуру произвести перерасчет выплаченной заработной платы за период с 01 ноября 2010 года по настоящее время с учетом Северной надбавки в размере 80 процентов.

В возражениях на иск прокуратура НАО просила отказать в удовлетворении требований истца, поскольку при приеме ФИО3 на работу в прокуратуру НАО оснований для установления ему Северной надбавки не было. Северная надбавка должна устанавливаться в размере 20 % по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20 % за каждые последующие шесть месяцев, а по достижении 60 % надбавки – последние 20 %, за последний один год работы.

Кроме того, прокуратурой НАО заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора предусмотренного ч. 1 ст. 392 ТК РФ.

В судебном заседании ФИО3 требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО5 требования ФИО3 не признала, просила отказать в удовлетворении требований истца, поскольку истец не имеет право при приеме на работу получать Северную надбавку в размере 80 %.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом прокуратуры НАО от 01 ноября 2010 года №-л ФИО3 принят на федеральную государственную гражданскую службу в прокуратуру Ненецкого автономного округа на должность федеральной государственной гражданской службы главного специалиста с 01 ноября 2010 года.

Данным приказом установлен оклад денежного содержания, денежное поощрение, надбавки. Северная надбавка ФИО3 не установлена.

С данным приказом ФИО3 ознакомлен 01 ноября 2010 года.

Приказом прокуратуры НАО от 3 мая 2011 года №-л, ФИО3 установлена с 01 мая 2011 года Северная надбавка к заработной плате в размере 20%.

Прохождение службы на должностях государственной гражданской службы регулируется Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 апреля 2004 года № 79-ФЗ.

Данным Федеральным законом выплата Северной надбавки государственным гражданским служащим не регламентирована, поэтому установление Северной набавки регламентируется Трудовым кодексом РФ и Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-1.

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 313 ТК РФ).

В силу ст. 317 ТК РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Согласно ст. 316 ТК РФ, размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 родился 21 января 1988 года и постоянно проживал в г. Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа, который в соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, отнесен к районам Крайнего Севера.

Данный факт ответчиком не оспаривается.

В период с 29 июля 2008 года по 29 августа 2008 года ФИО3 работал в окружном государственном учреждении «Ненецкая телерадиовещательная компания» в г.Нарьян-Маре, где заработная плата ему начислялась с учетом Северной надбавки в размере 80 %.

В соответствии с прежней редакцией ст. 11 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-1, молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.

С 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ в ст. 11 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 внесены изменения, исключившие указанные положения.

Суд считает, что исключение указанного положения следует рассматривать во взаимосвязи с Преамбулой Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, указывающей на необходимость реализации принципа поддержки доверия граждан к закону и действиям государства путем стабильности сохранения правового регулирования, а также нормой, устанавливающей приоритет положений Преамбулы над иными положениями данного Федерального закона.

Следовательно, исходя из системного толкования Преамбулы указанного закона, ст. 315 и главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающих повышенную оплату труда за работу в особых климатических районах, положений ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, предусматривающей право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, суд приходит к выводу о том, что при применении ст. 11 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) следует учитывать, что молодежь (лица в возрасте до 30 лет), которая прожила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет по состоянию на 31 декабря 2004 года, то есть исполнила все требования ранее действовавшего законодательства, имеет право на выплату Северной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах.

Таким образом, установлено, что ФИО3 прожил в районе Крайнего Севера более пяти лет, к нему может быть применено положение ст. 11 Федерального закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действовавшее до 31 декабря 2004 года, во взаимосвязи с преамбулой Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ и установлена надбавка в размере 80 процентов.

Суд считает, ответчик необоснованно ссылается на положения подп. «е» п. 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 года № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера», которое, по его мнению, должно быть применено к ФИО3, поскольку указанное положение применимо к молодым людям, вступившим в трудовые отношения после 31 декабря 2004 года впервые и прожившим в районах Крайнего Севера не менее одного года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком необоснованно не установлена ФИО3 Северная надбавка в размере 80 процентов, потому требования ФИО3 об установлении ему ответчиком Северной надбавки в размере 80 % подлежит удовлетворению.

Приходя к выводу о том, с какого времени ответчиком необходимо истцу произвести перерасчет выплаченной заработной платы с учетом Северной надбавки в размере 80 процентов, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Суд считает, что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд за защитой своих прав по требованию об обязанности прокуратуры НАО округа произвести перерасчет заработной платы за период с 1 ноября 2010 года по 16 марта 2011 года с учетом Северной надбавки в размере 80 процентов по следующим основаниям.

ФИО3 обратился в суд с иском к работодателю с данным требованием 17 июня 2011 года.

Как следует из представленных доказательств, ФИО3 с первого дня работы у ответчика – 01 ноября 2010 года знал, что заработная плата ему начислялась без учета Северной надбавки.

При таких обстоятельствах, начало течения срока для обращения ФИО3 в суд за защитой своих прав по требованию о перерасчете заработной платы следует исчислять с 17 марта 2011 года.

Срок обращения ФИО3 за защитой своих прав по требованию о перерасчете заработной платы с 01 ноября 2011 года по 16 марта 2011 года истек 16 марта 2011 года, то есть истец обратился в суд за защитой своих прав спустя более трех месяцев, после истечения срока дающего право на обращение в суд.

ФИО3 уведомлен судом о том, что ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением трудового спора, предусмотренного ст. 392 ТК РФ. Суд разъяснил истцу права и обязанности, в связи с заявлением ответчика, предупредил его о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, то есть оказал истцу содействие в реализации его прав.

ФИО3 не ходатайствовал о восстановлении срока обращения в суд за разрешением трудового спора, а лишь сослался на то, что он не мог составить иск и узнал о нарушенном праве позже.

Приведенные доводы ФИО3 не являются основаниями для восстановления срока для обращения в суд за разрешением трудового спора, поскольку таковые не являются уважительными причинами.

Довод ответчика, что истцом пропущен срок обращения в суд по всем заявленным требованиям, является несостоятельным, поскольку не основан на положениях ст. 392 ТК РФ.

Так как истцом срок обращения в суд за защитой своих прав по требованию о перерасчете заработной платы с 01 ноября 2010 года по 16 марта 2011 года пропущен без уважительных причин, суд полагает принять решение об отказе в иске в части заявленного требования и обязать ответчика произвести перерасчет выплаченной ФИО3 заработной платы с 17 марта 2011 года с учетом Северной надбавки в размере 80 процентов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО3 к прокуратуре Ненецкого автономного округа об установлении процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, перерасчете заработной платы с 1 ноября 2010 года с учетом процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, удовлетворить в части.

Обязать прокуратуру Ненецкого автономного округа установить ФИО3 процентную (северную) надбавку к заработной плате в размере 80 процентов.

Обязать прокуратуру Ненецкого автономного округа произвести перерасчет выплаченной ФИО3 заработной платы с 17 марта 2011 года с учетом процентной (северной) надбавки в размере 80 процентов.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий -