Мотивированное решение составлено 10 октября 2011 года Дело № Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 05 октября 2011 года г. Нарьян-Мар Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Воропаева С.Г., при секретаре Сивковой И.А., с участием помощника прокурора Ненецкого автономного округа Воронина Е.В., истца ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ненецкого автономного округа в защиты жилищных прав граждан ФИО2 и ФИО1 к Администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» об обязании предоставить жилое помещение, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ненецкого автономного округа обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» с требованием обязать в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2 и ФИО1 по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда МО Городское поседение «Рабочий поселок Искателей», благоустроенное применительно к условиям МО Городское поседение «Рабочий поселок Искателей», общей площадью не менее 12 кв. м, находящееся в границах МО Городское поседение «Рабочий поселок Искателей». Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ненецкого автономного округа проведена проверка исполнения администрацией МО «Городское поселение «Рабочий посёлок Искателей» жилищного законодательства в части предоставления жильцам дома № по ул. <адрес> в п. Искателей жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования по договорам социального найма в связи с признанием указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Проверкой установлено, что комната № <адрес> в п. Искателей находится в собственности администрации МО «Городское поселение «Рабочий посёлок Искателей». Указанное жилое помещение на основании ордера от 09 ноября 2000 год № 2989 предоставлено для проживания ФИО2 и ФИО1 04 апреля 2011 межведомственной комиссией администрации МО «Городское поселение «Рабочий посёлок Искателей» составлен акт обследования жилого дома №, согласно которому жилой дом № по <адрес> в п. Искателей непригоден для проживания, этой же датой составлено заключение о признании данного жилого дома непригодным для постоянного проживания. Постановлением администрацией МО «Городское поселение «Рабочий посёлок Искателей» от 07 апреля 2011 года № жилой дом № по <адрес> в пос. Искателей признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п. 3 постановления, проживающие в данном доме граждане подлежат расселению в жилые дома № № по ул. <адрес>, №, № по ул. <адрес>. Срок расселения дома, постановлением от 07 апреля 2011 № 157 не определён, что является нарушением абзаца 2 п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и потенциально создаёт угрозу затягивания процесса по его сносу. Дом в настоящее время не расселён, что препятствует реализации права проживающих в нём граждан на благоприятные и безопасные условия проживания как составляющей гарантированного государством права на жилище (п. 1 ст. 40 Конституции России). Решение о предоставлении ФИО2 и ФИО1 жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием многоквартирного дома № по ул. <адрес> в п. Искателей аварийным и подлежащим сносу Администрацией МО «Городское поселение «Рабочий посёлок Искателей» не принималось. В судебном заседании прокурор Воронин Е.В. поддержал требования по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении и уточнил, просил принять решение без указания срока его исполнения. Ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, о причинах неявки представителя не сообщил. Согласно отзыва, ответчик с требованиями прокурора не согласен, так как жилой дом по ул. <адрес> включен в окружной реестр жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, первого этапа реализации подпрограммы 2011-2015 г. г., определен срок сноса дома до 31 декабря 2015 года. В случае внеочередного расселения жильцов дома № по ул. <адрес> будут нарушены права граждан, дома которых включены в долгосрочную целевую программу на 2009-2010 годы. На территории муниципального образования имеются дома, которые включены в программу ране дома № и имеющие больший процент физического износа. Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебномзаседании. Во исполнение требований ст. ст. 12, 56, 57, 148-150 ГПК РФ суд создает сторонам необходимые условия для исследования обстоятельств дела, собирания и предоставления доказательств в обоснование своих требований и возражений. Как при подготовке дела к судебному разбирательству, так и в подготовительной части судебного разбирательства сторонам разъяснялись их процессуальные права и обязанности, в том числе предлагалось представить доказательства для подтверждения своих требований и возражений на них. В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Согласно ч. 1 и 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. В силу ч. 4 указанной статьи жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение), согласно п. 42. которого комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании п. 43 Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения. В силу п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: -о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; -о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; -о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; -о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; -о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Материалами дела установлено, что жилой фонд, в том числе дом № по ул. <адрес> в п. Искателей 14 апреля 1998 года был передан на баланс службе «Заказчика» по ЖКУ пос. Искателей. Согласно акта обследования жилого дома № по ул. <адрес> в поселке Искателей от 4 апреля 2011 года, составленной межведомственной комиссией, назначенной администрацией МО «Городское поселение «Рабочий посёлок Искателей», данный дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому дому и не пригоден для проживания. По заключению межведомственной комиссии от 4 апреля 2011 года, жилой дом № по ул. Монтажников в п. Искателей непригоден для проживания и подлежит сносу. 07 апреля 2011 года постановлением Главы МО «Рабочий поселок Искателей» № 157 жилой дом № по ул. № в п. Искателей также признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 постановления постановлено произвести снос дома и произвести расселение граждан в жилые дома №, № по ул. <адрес>, №, № по ул. <адрес> в соответствии с ЖК РФ. Постановлением № от 19 августа 2011 года в п. 2 Постановления № от 7 апреля 2011 года внесены изменения, пункт 2 изложен в следующей редакции: «Произвести снос дома № по ул. <адрес> до 31 декабря 2015 года. Как пояснила в судебном заседании ФИО2 жильё ей до настоящего времени не предоставлено. В соответствии со ст. 16 п. 3 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Статьей 86 ЖК РФ установлено, что таким гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Частью 2 указанной статьи предусматривается, что если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Право пользования истцами комнатой №, в доме № по <адрес>, пос. Искателей, площадью 12 кв. м., подтверждается ордером № от 09 ноября 2000 года, выданным ФИО2 В соответствии с п. 3 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора Ненецкого автономного округа к администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» об обязании предоставить ФИО2 и ФИО1 жилое помещения по договору социального найма следует признать законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Довод ответчика о том, что предоставление ФИО1 жилого помещения противоречит Конституции РФ в части равенства прав и свобод граждан, является несостоятельным и не соответствует закону. Именно в п. 2 ст. 6 Конституции РФ, на которую делает ссылку ответчик в своих возражениях, предусмотрено, что каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и отказ в предоставлении жилого помещения ФИО1 нарушит их права и законные интересы. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Требования прокурора Ненецкого автономного округа в защиту жилищных прав граждан ФИО2 и ФИО1 о предоставлении жилого помещения, удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» предоставить ФИО2 и ФИО1 по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда МО «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» благоустроенное применительно к условиям МО «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 12 кв. м. и находящееся в границах МО «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей». Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Нарьян-Марский городской суд. Председательствующий: