Р Е Ш Е Н И Е Дело № ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 сентября 2011 года г. Нарьян-Мар Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Коноваловой С. П., при секретаре Поздеевой О. И., с участием представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению МВД России по Ненецкому автономному округу об обязании производить выплату пенсии из выслуги лет в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии, У С Т А Н О В И Л: ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению МВД России по Ненецкому автономному округу об обязании производить выплату пенсии из выслуги лет в льготном исчислении - 31 год 10 месяцев 5 дней и произвести перерасчет пенсии с учетом выслуги лет в льготном исчислении - 31 год 10 месяцев 5 дней, начиная с 15 мая 2011 года по дату рассмотрения иска, мотивировав свои требования тем, что в период с 26 мая 1989 года по 28 мая 1991 года он проходил военную службу по призыву. С 5 декабря 19992 года поступил на службу в органы внутренних дел, откуда был уволен 24 марта 2008 года по выслуге срока службы, дающего право на пенсию с 11 сентября 2009 года. С 19 мая 2010 года был восстановлен на службе в органах внутренних дел и уволен по сокращению штатов с 14 августа 2011 года. При расчете выслуги лет при выходе на пенсию, срок его службы по призыву в вооруженных силах был засчитан из расчета один день службы за один день работы. С данным расчетом не согласен, считает, что данный расчет должен быть произведен из расчета один день службы за два дня работы. Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия, на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика по доверенности, ФИО4 исковые требования ФИО2 об обязании производить выплату пенсии из выслуги лет в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, не признал (л. д. 24-26), дополнительно пояснив, что ФЗ «О статусе военнослужащих» к правоохранительным органам не применяется. Закон о правоохранительной службе до настоящего времени не принят. В соответствии со ст. ч. ч. 1, 5 ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Суд определил рассмотреть гражданское дело при данной явке. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО2 к Управлению МВД России по Ненецкому автономному округу об обязании производить выплату пенсии из выслуги лет в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии подлежат удовлетворению частично. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебномзаседании. В исполнение требований ст. ст. 12, 56, 57, 148-150 ГПК РФ суд создал сторонам необходимые условия для исследования обстоятельств дела, собирания и предоставления доказательств в обоснование своих требований и возражений. Как при подготовке дела к судебному разбирательству, так и в подготовительной части судебного разбирательства сторонам разъяснялись их процессуальные права и обязанности, в том числе предлагалось представить доказательства подтверждения своих требований и возражения на них. Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Согласно ст. 1 ФЗ РФ «О милиции», милиция в РФ – это система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных федеральными законами. Милиция входит в систему Министерства внутренних дел. О том, что деятельность в органах внутренних дел входит в государственную службу, свидетельствует и Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О полиции", ст. 4 которого предусматривает, что полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Согласно ст. 25 вышеназванного закона, сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 10 ч. 3 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 21.04.2011, с изм. от 17.05.2011) "О статусе военнослужащих", время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. В силу ст. 2 ч. 1 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О системе государственной службы Российской Федерации", система государственной службы включает в себя, в том числе и правоохранительную службу. Ст. 7 данного закона, определяет правоохранительную службу, как вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины. В соответствии с п. 2 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2004 N 312 "Об утверждении Порядка подсчета и подтверждения стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих и определения соответствия должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы", исчисление стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих производится в календарном порядке, за исключением периодов, которые включаются в стаж государственной службы в порядке, установленном Федеральным законом "О статусе военнослужащих" Материалами дела установлено, что истец ФИО2 проходил военную службу по призыву с 26 мая 1989 года по 28 мая 1991 года (л. д. 30) и с 15 декабря 1992 года по 11 сентября 2009 года, а впоследствии с 19 мая 2010 года по 14 августа 2011 года проходил службу в органах внутренних дел, уволен по сокращению штатов (л. д. 13, 31-33). Данные сведения указаны и в расчете выслуги лет, произведенной ФИО2 в УМВД Ненецкого автономного округа и ответчиком не оспаривается (л. д. 34-36). 4 июля 2011 года ФИО2 обратился с рапортом на имя начальника УМВД России по Ненецкому автономному округу о включении в стаж службы в льготном исчислении (л. д. 17). По заключению правовой экспертизы, проведенной по рапорту истца, период службы по призыву включен в рабочий стаж из расчета: один день военной службы за один день службы по специальности в органах внутренних дел (л. д. 19-21). В заключении правовой экспертизы, также, как и в отзыве на исковое заявление, ответчиком сделана ссылка на постановление ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (ред. от 07.02.2011) "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", согласно ст. 63 которого, пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Порядок исчисления выслуги лет для назначения сотрудникам органов внутренних дел пенсии определяется Правительством Российской Федерации. При этом в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел засчитывается время учебы на очных отделениях высших и средних специальных учебных заведений из расчета два месяца учебы за один месяц службы. А также на п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 15.02.2011) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", согласно которой - военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении. Однако, суд считает данный довод представителя ответчика несостоятельным и основанном на неправильном понимании закона. В соответствии с п. 6 указанного постановления, при наличии двух и более оснований для зачета в выслугу лет на пенсию на льготных условиях одного и того же периода службы выслугу исчислять по одному основанию, дающему наибольшую льготу. В постановлении Правительства не указано, что эти основания предусмотрены только данным Постановлением. Как уже указывалось выше, в соответствии со ст. 10 ч. 3 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 21.04.2011, с изм. от 17.05.2011) "О статусе военнослужащих", время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. В абзаце 1 пункта 3 статьи 10 Закона содержится норма о включении в стаж службы по контракту и призыву при нормальных условиях, а абзац 2 пункта 3 статьи 10 Закона «О статусе военнослужащих» предусматривает прохождение военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, которое засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет. В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 29 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 21.04.2011, с изм. от 17.05.2011) "О статусе военнослужащих", настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 1998 года, за исключением абзаца 3 пункта 2 статьи 12 в части повышения оклада денежного содержания, который вступает в силу в течение 1998 года по решению Правительства Российской Федерации. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом. Однако, до настоящего времени Правительство РФ свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом не привело, что не может быть поставлено в вину истцу. То, что сотрудники органов внутренних дел проходят именно государственную службу, подтверждается и Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (ред. от 07.02.2011) "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", согласно преамбуле которого, настоящее Положение регулирует порядок и условия прохождения государственной службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации. Данная правовая позиция выражена и в Определении Конституционного Суда РФ от 23.09.2010 N 1152-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО1 на нарушение ее конституционных прав рядом положений Федеральных законов "О статусе военнослужащих…….", в пункте 2.2 которого указано, что военная служба является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Таким образом, на военнослужащих по призыву распространяется ФЗ «О статусе военнослужащих», как уже указывалось выше. При таких обстоятельствах, положения федерального закона о льготном исчислении стажа государственной службы подлежат применению в отношении истца и исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению, однако подлежат удовлетворению частично, а именно перерасчет пенсии необходимо произвести с 15 августа 2011 года, с момента назначения пенсии, а не с 15 мая 2011 года, как указано в исковом заявлении. Каких-либо обоснований перерасчета назначенной пенсии с 15 мая 2011 года, истцом не приведено, не установлены они и в судебном заседании. Так же указание в решении о перерасчете пенсии истцу на дату вынесения решения, суд считает излишнем. При расчете выслуги лет «один день военной службы за два дня работы», выслуга лет истца на 14 августа 2011 года составит 31 год 10 месяцев 05 дней, что стороной ответчика не оспаривается и также подтверждается произведенным расчетом УМВД России по Ненецкому автономному округу, приобщенному в судебном заседании к материалам дела. Оценив представленные сторонами, исследованные в судебном заседании и не отвергнутые судом доказательства в их совокупности, суд признает их соответствующими требованиям относимости, допустимости и достоверности и считает их достаточными для вынесения решения. В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает в пользу истца с УМВД РФ по Ненецкому автономному округу понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу об обязании производить выплату пенсии из выслуги лет в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии – удовлетворить частично. Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу производить ФИО2 выплату пенсии, исходя из выслуги лет – 31 год 10 месяцев 5 дней. Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу произвести ФИО2 перерасчет назначенной пенсии с учетом выслуги лет – 31 год 10 месяцев 5 дней, с 15 августа 2011 года. Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд в течение 10 суток со дня его принятия в окончательной форме. Судья С. П. Коновалова Мотивированное решение изготовлено 4 октября 2011 года. Судья С. П. Коновалова