Мотивированное решение составлено 07 октября 2011 года.

Дело №

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 05 октября 2011 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сивковой С.А.,

при секретаре Мазиной И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к прокуратуре Ненецкого автономного округа об установлении процентной (северной) надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80 процентов с 14 марта 2011 года,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к прокуратуре Ненецкого автономного округа об установлении процентной (северной) надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80 % с 14 марта 2011 года, перерасчете заработной платы с учетом процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с приказом прокурора НАО №-л от 14.03.2011 года, она принята на федеральную государственную службу в прокуратуру НАО на государственную должность помощника прокурора НАО и ей был установлен оклад в размере 56% должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора РФ, с выплатой 50% районного коэффициента и 20% процентной (северной) надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера.

Считает, что процентная (северная надбавка), в соответствии с действующим законодательством, должна быть ей установлена в максимальном размере - 80 %, с первого дня работы в прокуратуре НАО.

Ранее, до 14.03.2011 года она постоянно проживала в городе Якутске, который относится к районам, приравненным к районам Крайнего Севера. Молодежь (лица в возрасте до 30 лет), которая проживала в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 5 лет по состоянию на 31 декабря 2004 года, имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах. Молодежь, которая прожила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 5 лет по состоянию на 31 декабря 2004 года, получила максимальный процент надбавки к заработной плате; и эта надбавка сохраняется.

Истец в судебном заседании отказалась от части исковых требований к прокуратуре Ненецкого автономного округа о перерасчете заработной платы с 14 марта 2011 года с учетом процентной (северной) надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80 %. Настаивает только на исковых требованиях к прокуратуре Ненецкого автономного округа об обязании установить ей процентную (северную) надбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80 % с 14 марта 2011 года. Последствия отказа от части исковых требований и прекращения дела ей разъяснены.

Судом отказ истца от части исковых требований к прокуратуре Ненецкого автономного округа о перерасчете заработной платы с 14 марта 2011 года с учетом процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80 % принят, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Также истец полагает, что ею действительно пропущен трехмесячный срок для обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 392 ТК РФ, в связи с чем просит суд обязать прокуратуру Ненецкого автономного округа установить ей процентную (северную) надбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80 % с 1 июня 2011 года.

Представитель прокуратуры Ненецкого автономного округа ФИО5 с исковыми требованиями ФИО1 не согласен и считает, что истец не имеет права на установление процентной (северной) надбавки к заработной плате в размере 80 %, а также указывает, что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 392 ТК РФ. Поддержал доводы представленных в суд возражений.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с приказом прокурора НАО от 14 марта 2011 года №-л ФИО1 принята на федеральную государственную службу в прокуратуру НАО и назначена на должность помощника прокурора округа с 14 марта 2011 года.

Данным приказом установлен оклад денежного содержания, районный коэффициент к заработной плате в размере 50% и процентная (северная) надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 20%, доплаты.

С данным приказом ФИО1 ознакомлена 14 марта 2011 года.

Приказом прокурора НАО от 16 июня 2011 года №-л, ФИО1 установлена с 05 июня 2011 года процентная (северная) надбавка к заработной плате в размере 40%, на основании Инструкции «О порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», утвержденной приказом Минтруда РСФСР № 2 от 22.11.1990 года.

Прохождение службы на должностях федеральной государственной гражданской службы в прокуратуре регулируется Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Данным Федеральным законом выплата процентной (северной) надбавки государственным гражданским служащим не регламентирована, поэтому ее установление регламентируется ТК РФ и Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-1.

В силу ст. 317 ТК РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Согласно ст. 316 ТК РФ, размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что ФИО1 родилась 30 июля 1986 года в гор. Якутск, Республики Саха (Якутия), где постоянно проживала до февраля 2010 года. 08 февраля 2010 года, ФИО1 была принята на должность помощника прокурора г. Мирного, Республики Саха (Якутия). В г. Мирный, истец проживала до марта 2011 года.

В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, Ненецкий автономный округ, Якутская АССР (Республика Саха (Якутия)), в том числе и города Якутск и Мирный – отнесены к районам Крайнего Севера.

Данный факт ответчиком не оспаривается.

В период с 08 февраля 2010 года по 17 ноября 2010 года ФИО1 состояла в должности помощника прокурора г. Мирный, Республики Саха (Якутия). При приеме на службу в прокуратуру, ФИО1 процентная (северная надбавка) не устанавливалась, по истечении 6 месяцев работы, ей была установлена данная надбавка, в размере 20%.

В соответствии с прежней редакцией ст. 11 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-1, молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная (северная) надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет. Данная надбавка применительно к возникшему спору носит не компенсационный, а стимулирующий характер.

С 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ в ст. 11 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 внесены изменения, исключившие указанные положения.

Суд считает, что исключение указанного положения следует рассматривать во взаимосвязи с Преамбулой Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, указывающей на необходимость реализации принципа поддержки доверия граждан к закону и действиям государства путем стабильности сохранения правового регулирования, а также нормой, устанавливающей приоритет положений Преамбулы над иными положениями данного Федерального закона.

Следовательно, исходя из системного толкования Преамбулы указанного закона, ст. 315 и главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающих повышенную оплату труда за работу в особых климатических районах, положений ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, предусматривающей право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, суд приходит к выводу о том, что при применении ст. 11 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) следует учитывать, что молодежь (лица в возрасте до 30 лет), которая прожила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет по состоянию на 31 декабря 2004 года, то есть исполнила все требования ранее действовавшего законодательства, имеет право на выплату процентной (северной) надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах.

Указанное толкование применения изложенной выше нормы федерального закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, на которое ссылался представитель прокуратуры НАО в судебном заседании.

Таким образом, установлено, что ФИО1, не достигшая тридцатилетнего возраста, по состоянию на 31 декабря 2004 года, прожила в районе Крайнего Севера более пяти лет, соответственно к ней может быть применено положение ст. 11 Федерального закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действовавшее до 31 декабря 2004 года, во взаимосвязи с преамбулой Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ и установлена надбавка в размере 80 процентов.

Суд считает, ответчик необоснованно ссылается на положения подп. «е» п. 1 Постановления ФИО3 от 22 октября 1990 года № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера», которое, по его мнению, должно быть применено к ФИО1, поскольку указанное положение применимо к молодым людям, вступивших в трудовые отношения после 31 декабря 2004 года впервые и проживших в районах Крайнего Севера не менее одного года.

Согласно ст. 392 ТК РФ и разъяснению, данному в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 28.09.2010) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Как следует из представленных доказательств, ФИО1 с первого дня работы у ответчика – 14 марта 2011 года знала, что заработная плата ей начислялась без учета процентной (северной) надбавки в размере 80%, однако в суд она обратилась только 08 сентября 2011 года.

Доводы ответчика о необходимости отказа в удовлетворении иска полностью за пропуском срока для обращения в суд не основан на законе, поскольку по требованию об обязании установить процентную (северную) надбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80 % с 1 июня 2011 года, срок для обращения в суд за разрешением спора истцом не пропущен, так как о нарушении своего права по заработной плате за июнь 2011 года она узнала при её получении в июле 2011 года, за июль 2011 года - соответственно в августе 2011 года, а за август 2011 года - в сентябре 2011 года.

В то же время, срок обращения ФИО1 за защитой своих прав по требованию об обязании установить процентную (северную) надбавку в период с 14 марта 2011 года по май 2011 года, включительно, истек 31 августа 2011 года, поскольку истец обратился в суд за защитой своих прав спустя более трех месяцев, после истечения срока дающего право на обращение в суд.

ФИО1 не ходатайствовала о восстановлении срока обращения в суд за разрешением трудового спора, пояснила, что по май 2011 года она действительно пропустила указанный срок. Просила обязать ответчика прокуратуру НАО установить ей процентную (северную) надбавку к заработной плате в размере 80 процентов с 01 июня 2011 года.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, представленных суду доказательств, суд полагает возможным иск ФИО1 удовлетворить частично и обязать прокуратуру НАО установить Иваниченко Т.А. процентную (северную) надбавку к заработной плате в размере 80 процентов с 01 июня 2011 года. В остальной части иска отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к прокуратуре Ненецкого автономного округа об установлении процентной (северной) надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80 процентов с 14 марта 2011 года - удовлетворить частично.

Обязать прокуратуру Ненецкого автономного округа установить ФИО1 процентную (северную) надбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80 процентов с 01 июня 2011 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий -