Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2011 года

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

04 октября 2011 года г. Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Сивковой С.А.,

при секретаре Артеевой Н.А.,

с участием помощника прокурора НАО Воронина Е.В.,

представителя третьего лица администрации муниципального района «Заполярный район» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ненецкого автономного округа в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа д. Андег» об обязании устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов,

у с т а н о в и л :

Прокурор Ненецкого автономного округа обратился в суд с иском, заявленным в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа дер. Андег» (МОУ «СОШ д. Андег»).

По основаниям, подробно изложенным в исковом заявлении и в уточнениях исковых требований, просит суд обязать МОУ «СОШ д. Андег» установить ограждение территории МОУ «СОШ д. Андег», расположенной по адресу: Ненецкий автономный округ, д. Андег, забором в соответствии с требованиями п.3.1 Санитарно –эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 года №189.

Прокурор указал, что в ходе проверки установлено, что ответчик ненадлежащим образом исполняет требования, предусмотренные действующим законодательством, а именно – территория основного здания МОУ «СОШ д. Андег» и территория пришкольного интерната для мальчиков не ограждена; по всему периметру территории образовательного учреждения отсутствует ограждение, что не соответствует требованиям вышеназванного СанПин 2.4.2.2821-10, и является нарушением условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся и работников данного общеобразовательного учреждения. Данные факты нарушают права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса; влекут за собой отступление от основ противодействия терроризму.

В судебном заседании помощник прокурора Воронин Е.В. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении и в уточнениях исковых требований доводам и основаниям.

Ответчик МОУ «СОШ д. Андег» о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика МОУ «СОШ д. Андег» ФИО3 суду представила заявление о рассмотрении дела без ее участия. Не оспаривает, что вокруг основного здания школы и пришкольного интерната забор отсутствует. Право на отсрочку исполнения решения суда разъяснено и понятно.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации муниципального района «Заполярный район» ФИО4 просит иск удовлетворить частично. Пояснила, что всего в школе 4 здания, из которых не ограждено только здание основной школы с пришкольным интернатом для девочек и здание пришкольного интерната для мальчиков. Согласно представленному суду отзыву полагают, что в иске прокурору следует отказать, поскольку ответственность за бездействие действующим санитарно-эпидемиологическим и гражданским законодательством не предусмотрена. В данном случае возможна административная ответственность, применяемая в порядке производства по административным правонарушениям. Прокурор не наделен правом обращения с подобным иском.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению в части.

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа дер. Андег» об обязании устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в рамках полномочий, предоставленных ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Статьей 32 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N3266-1 "Об образовании" предусмотрено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения; иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа д. Андег» (далее – Учреждение) создано и финансируется в целях обеспечения реализации прав граждан, проживающих на территории д. Андег Ненецкого автономного округа, на доступность образования, безопасность образовательного процесса, указанное образовательное учреждение обязано соблюдать требования как федерального законодательства регулирующего вопросы защиты населения от угрозы терроризма, так и требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с п. 1.1, 2.5 Устава Учреждение является муниципальным общеобразовательным учреждением; самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обладает обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Учреждение имеет счета в органах казначейства и может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Из пункта 2.2 Устава Учреждения следует, что его учредителем является администрация муниципального района «Заполярный район» в лице Управления образования администрации муниципального района «Заполярный район».

Кроме того, пунктом 7.4 Устава предусмотрено, что администрация муниципального района «Заполярный район» закрепляет за Учреждением на праве оперативного управления имущество. Имущество, закрепленное за Учреждением, находится в его оперативном управлении и является собственностью муниципального образования «Муниципальный район «Заполярный район».

Пунктом 7.1, 7.2 Устава предусмотрено, что Учреждение финансируется Учредителем на основании утвержденной сметы расходов. Учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность.

В соответствии с п. 7.7, 7.8 Устава Учреждение самостоятельно распоряжается имеющимися финансовыми средствами. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет Учредитель.

Пунктом 7.15 Устава предусмотрено, что Учреждение обеспечивает содержание зданий, сооружений, оборудования и другого имущества на уровне, не ниже определенного нормативами, действующими на территории места его расположения.

В соответствии с п.3 Санитарно – эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 года №189 установлены требования к территории общеобразовательных учреждений. При этом согласно подпункту 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа дер. Андег» является действующим юридическим лицом.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа д. Андег» является муниципальным образовательным учреждением, за которым на праве оперативного управления закреплены объекты недвижимого имущества:

здание средней школы со спальным корпусом школы интерната для девочек, расположенное в д. Андег Ненецкого автономного округа;

здание пришкольного интерната для мальчиков (спальный корпус школы- интерната для мальчиков), расположенное в д. Андег Ненецкого автономного округа;

здание начальной школы, расположенное в д. Андег Ненецкого автономного округа.

Согласно доводам представителя ответчика и третьего лица не имеется ограждения забором только вокруг территорий здания средней школы со спальным корпусом школы -интерната для девочек и здания пришкольного интерната для мальчиков, расположенных в д. Андег Ненецкого автономного округа.

Прокурором доказательств, подтверждающих, что территория вокруг здания начальной школы, расположенного в д.Андег Ненецкого автономного округа не ограждена забором, суду не представлено.

Согласно акту от 11 августа 2011 года, фотографиям установлено, что отсутствует периметральное ограждение только вокруг здания школы и здания пришкольного интерната.

Согласно данным технических паспортов здание средней школы фактически совмещено со спальным корпусом школы -интерната для девочек.

Иных доказательств в подтверждения доводов прокурора, суду не представлено.

В то же время, согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В судебном заседании установлено, и в целом не оспаривается сторонами, что ограждение забором в соответствии с вышеуказанными требованиями СанПин 2.4.2.2821-10 отсутствует только вокруг территории здания средней школы со спальным корпусом школы интерната для девочек и здания пришкольного интерната для мальчиков.

При указанных выше обстоятельствах, суд полагает, что требования прокурора в части необходимости возложения на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа дер. Андег» обязанности оградить территорию вокруг здания средней школы со спальным корпусом школы интерната для девочек и здания пришкольного интерната для мальчиков в соответствии с требованиями п.3.1 Санитарно–эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 года №189, являются законными и обоснованными.

В остальной части иска суд считает возможным прокурору отказать, поскольку достаточных доказательств для возложения на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа дер.Андег» обязанности оградить всю территорию школы, в том числе вокруг здания начальной школы, суду не представлено.

В силу ч. 2 ст. 120 ГК РФ Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник соответствующего имущества.

Прокурор исковых требований к собственнику имущества администрации муниципального образования «Муниципальный район «Заполярный район» о возложении обязанности установить ограждение в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 года №189, при недостаточности денежных средств у Учреждения, не заявляет.

Доводы представителя третьего лица о том, что ответственность за бездействие действующим санитарно-эпидемиологическим и гражданским законодательством не предусмотрена и, что в данном случае возможна административная ответственность, суд считает не состоятельными.

Представленные суду график ограждения территории Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа дер. Андег» до сентября 2012 года не являются основанием для отказа в иске прокурору в полном объеме.

При принятии решения, суд также учитывает, что ответчик с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда по причине процедурных моментов, а именно: изыскания денежных средств, разработки и составления сметной документации, заключения муниципального контракта на осуществление предстоящих работ, а также проведение непосредственно самих работ по возведению ограждений с учетом сезонного характера данных работ, в суд не обращался.

Доказательств того, что в смете расходов Учреждения на 2011 год не предусмотрены расходы на установление ограждения территории школы, и, что денежных средств, находящихся в распоряжении Учреждения, недостаточно для установления ограждения, суду не представлено.

Ответчик не лишен права при предоставлении вышеназванных доказательств обратиться в суд с заявлением об отсрочке либо о рассрочке исполнения решения суда.

Поскольку в ходе судебного разбирательства прокурор не настаивал на установлении какого-либо срока исполнения решения суда, соответствующих доказательств суду не представлял, ответчик не просил предоставить отсрочку либо отсрочку исполнения решения суда, суд не находит оснований для установления ответчику срока для выполнения требований прокурора.

В силу ст. 98,103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере, установленном ст.333.19 НК РФ, в сумме 200 руб. с зачислением в доход муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар».

В связи с тем, что прокурор не является стороной в рассматриваемом споре, а представляет собой специальный субъект гражданского процесса, освобожденный от уплаты государственной пошлины, действует в интересах неопределенного круга лиц, суд считает, что в связи с удовлетворением иска размер государственной пошлины должен составлять 200 рублей, как для споров неимущественного характера для физических лиц.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Ненецкого автономного округа в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа дер. Андег» об обязании устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов – удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа дер. Андег» установить ограждение забором

территорий участков вокруг здания средней школы со спальным корпусом школы-интерната для девочек и вокруг здания спального корпуса школы-интерната для мальчиков Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа дер. Андег», расположенных по адресу: Ненецкий автономный округ, дер. Андег, в соответствии с п.3.1 Санитарно –Эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 года №189.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа дер. Андег» государственную пошлину в размере 200 (Двести) руб. в доход муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар».

В остальной части иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с даты изготовления в окончательной форме.

Председательствующий –