Дело № именем Российской Федерации г. Нарьян-Мар 09 февраля 2012 года Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сивковой С.А., при секретаре Соболевой М.В., с участием помощника прокурора НАО Азамова А.С., представителя ответчика администрации МО «Тиманский сельсовет» ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Тиманский сельсовет» об обязании предоставить жилое помещение, у с т а н о в и л : Заместитель прокурора Ненецкого автономного округа обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2 с иском к администрации муниципального образования «Тиманский сельсовет» об обязании предоставить жилое помещение. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Ненецкого автономного округа проведена проверка по обращению ФИО1, ФИО2 о нарушении их жилищных прав, в ходе которой установлено, что истцы занимают на условиях социального найма жилое помещение по адресу: Ненецкий автономный округ, пос. <адрес>, ул.Морская, дом № кв.№ Постановлением главы администрации муниципального образования «Тиманский сельсовет» N 26 от 11 августа 2010 года данный жилой дом признан непригодным для проживания в связи с экономической нецелесообразностью капитального ремонта здания, однако, другое благоустроенное жилое помещение ФИО1, ФИО2. не предоставляется. В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал. Истцы ФИО1, ФИО2 о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия. Ответчик администрация муниципального образования «Тиманский сельсовет» о дате судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель ответчика ФИО6 с иском не согласна, поскольку порядок признания жилого дома № по ул.Морская в пос.<адрес> Ненецкого автономного округа, был нарушен; заключения межведомственной комиссии в отношении данного дома о признании его непригодным для проживания не имеется. Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему: Из материалов дела следует, что истцы ФИО1, ФИО2 по договору социального найма занимают жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры №, общей площадью 46,6 кв. м по адресу: Ненецкий автономный округ, пос. <адрес>, ул.Морская, д. № и зарегистрированы в ней по месту жительства. ФИО1, ФИО2 другого жилого помещения не имеют. Вышеуказанное жилое помещение находится в муниципальной собственности муниципального образования «Тиманский сельсовет» и согласно данным технического паспорта, составленного по состоянию на 18 ноября 2008 года, процент износа указанного жилого дома составляет 35%. Данные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются. Из постановления администрации муниципального образования «Тиманский сельсовет» N 26 от 11 августа 2010 года следует, что жилой дом по адресу: Ненецкий автономный округ, пос. <адрес>, ул. Морская, д. № признан непригодным для проживания в связи с экономической нецелесообразностью капитального ремонта. Постановление вынесено на основании акта осмотра и обследования технического состояния жилого дома по адресу: Ненецкий автономный округ, пос. <адрес>, ул. Морская, д. №, составленному ГУП НАО «Централизованный стройзаказчик» по состоянию на 04 февраля 2010 года. Согласно акту осмотра и обследования технического состояния жилого дома по адресу: Ненецкий автономный округ, пос. <адрес>, ул. Морская, д. №, составленному ГУП НАО «Централизованный стройзаказчик» по состоянию на 04 февраля 2010 года обследованное здание не соответствует строительным нормам и правилам, имеется реальная угроза обрушения здания, сто подвергает опасности жизнь и здоровье людей. Для дальнейшей эксплуатации жилого дома необходимо проведение капитального ремонта, в ходе которого произвести следующие работы: устройство фундамента (с предварительной разработкой проекта), пригодного для эксплуатации в болотистой местности; устройство дренажной системы; смена цокольного и чердачного перекрытий; ремонт крыши и кровли; смена оконных и дверных блоков, а также отделочных покрытий; разработка мер, направленных на уничтожение грибка. Строить фундамент на болоте – очень трудоемкий и дорогостоящий этап строительства, 35 % от общей стоимости строительных работ здания. В условиях уже построенного и находящегося в эксплуатации жилого дома, выполнение таких работ практически неосуществимо, либо приведет к еще большему увеличению стоимости работ. Ремонта требуют почти все конструкции, капитальный ремонт здания экономически целесообразно. В тоже время, ч. 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее – Положение). Указанным Положением определены требования, которым должно отвечать жилое помещение; порядок признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов находящимися в аварийном состоянии; а также требования, предъявляемые к межведомственной комиссии, создаваемой федеральными органами исполнительной власти, либо органами власти субъекта РФ, либо органами местного самоуправления. В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса. Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. В судебном заседании установлено, и сторонами не оспаривается, что межведомственная комиссия по признанию жилых домов (жилых помещений) пос. <адрес> непригодных для проживания в администрации муниципального образования «Тиманский сельсовет», соответствующая требованиям, предъявляемым вышеуказанным Положением, к составу межведомственной комиссии, не создана. Сторонами заключения межведомственной комиссии о том, что жилой дом по адресу: Ненецкий автономный округ, пос. <адрес>, ул.Морская, д. № в соответствии с п. 47 Положения не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; что жилой дом признан непригодным для проживания, суду не представлено, и стороны в судебном заседании не отрицали отсутствие данного заключения межведомственной комиссии администрации муниципального образования «Тиманский сельсовет». Согласно п. п. 47-49 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению. По окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению N 1. В случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Из материалов дела следует, что обследование жилого дома № по ул. Морская в пос. <адрес> Ненецкого автономного округа в 2010 году специализированной организацией проводилось, однако заключение о непригодности указанного дома для постоянного проживания и необходимости его сноса межведомственной комиссией администрации муниципального образования «Тиманский сельсовет» не выносилось, что свидетельствует о нарушении порядка принятия решения по существу вопроса. Требований об оспаривании в суде бездействия органа местного самоуправления по принятию решений, связанных с созданием межведомственной комиссии и бездействия межведомственной комиссии по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, ни истцы, ни прокурор в судебном заседании не заявляли. При таких обстоятельствах, принятие администрацией муниципального образования «Тиманский сельсовет» постановления от 11 августа 2010 года N 26, которым жилой дом по адресу: Ненецкий автономный округ, пос. <адрес>, ул. Морская, д. № признан непригодным для проживания в связи с экономической нецелесообразностью капитального ремонта на основании акта осмотра и обследования технического состояния жилого дома по адресу: Ненецкий автономный округ, пос. <адрес>, ул. Морская, д. №, составленному ГУП НАО «Централизованный стройзаказчик» по состоянию на 04 февраля 2010 года, не может служить достаточным доказательством для удовлетворения исковых требований прокурора. В связи с вышеизложенным, суд считает, что исковые требования заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Тиманский сельсовет» об обязании предоставить жилое помещение не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении иска заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Тиманский сельский совет» об обязании предоставить жилое помещение – отказать. Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в апелляционном порядке в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме. Председательствующий – Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2012 года.