Мотивированное решение составлено 20 февраля 2012 года.

Дело № 2-75/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нарьян-Мар 15 февраля 2012 года.

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Рожина Н.Н.,

при секретаре Ковшовой Н.В.,

с участием истца Шевелева О.А.,

представителя администрации Ненецкого автономного округа Авдиенко А.Д.,

представителя администрации муниципального района «Заполярный район» Саблиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Шевелева Олега Анатольевича к администрации муниципального образования «Приморско-Куйский сельсовет» о предоставлении жилого помещения,

установил:

Шевелев О.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Приморско-Куйский сельсовет» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Свои требования мотивировал тем, что он является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Его родители погибли, он находился под опекой родственников, своего жилья не имеет.

Закрепленное за ним жилое помещение в д. Куя Ненецкого автономного округа принадлежит на праве собственности СПК «Харп».

Ответчик отказывается предоставлять ему жилое помещение, ссылаясь на то, что за ним закреплено жилое помещение в д. Куя Ненецкого автономного округа.

В соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральным законодательством ответчик обязан предоставить ему жилое помещение по договору социального найма.

Из объяснений третьего лица – администрации Ненецкого автономного округа, следует, что Шевелев О.А. относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители Шевелева О.А. умерли 30 июля 1997 года, в связи с чем над Шевелевым О.А. установлена опека Шевелевой О.Д.

Постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 25 августа 1997 года № за несовершеннолетним Шевелевым О.А. закреплено право на жилую площадь в д. Куя Ненецкого автономного округа. Однако, в данном постановлении отсутствует конкретный адрес и вид жилого помещения, право на которое закреплено за ребенком. Документов, на основании которых произошло закрепление жилого помещения не содержится. Квартира в д. Куя, в которой проживал отец Шевелева О.А., принадлежит СПК «Харп».

Постановлением администрации НАО от 8 февраля 2012 года постановление администрации НАО от 25 августа 1997 года № отменено.

В судебном заседании Шевелев О.А. иск поддержал. Дополнил, что его родители 30 июля 1997 года утонули. После смерти родителей над ним оформила опеку родственница Шевелева О.Д., но он стал проживать с родственницей ФИО6 в п. Красное Ненецкого автономного округа. Он ходил в детский сад в п. Красное. В 2010 году закончил 9 классов в школе-интернате г. Нарьян-Мара и вернулся в п. Красное, где работает и проживает у ФИО6 Другого жилого помещения он не имеет. В январе 2012 года писал заявление в администрацию муниципального образования «Приморско-Куйский сельсовет» о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот. Его поставили в данной администрации на учет.

Администрация МО «Приморско-Куйский сельсовет» извещена надлежащим образом о слушании дела, представитель в судебное заседание не явился, не сообщил суду о причинах неявки. Из объяснений администрации МО «Приморско-Куйский сельсовет» следует, что Шевелев О.А. является лицом из числа детей-сирот. У Шевелева О.А. не имеется в собственности жилого помещения на территории МО «Приморско-Куйский сельсовет», он проживает у тети ФИО6 Шевелев О.А. поставлен на учет 16 января 2012 года на внеочередное получение жилья как лицо из числа детей-сирот.

Представитель третьего лица – администрации муниципального района «Заполярный район» Саблина С.В. просила удовлетворить иск Шевелева О.А. Показала, что Шевелев О.А. относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители истца умерли 30 июля 1997 года. Истец был выявлен как сирота в п. Красное, он имеет право на предоставление ему ответчиком жилого помещения.

Представитель администрации Ненецкого автономного округа Авдиенко А.Д. просила удовлетворить иск Шевелева О.А. по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на иск администрацией Ненецкого автономного округа.

СПК «Харп» извещен надлежащим образом о слушании дела, представитель в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Судом установлено, что Шевелев О.А., родившийся 18 августа 1993 года, является лицом из числа детей-сирот.

Родители Шевелева О.А. – Шевелев А.В. (отец), Шевелева Е.В. (мать) умерли 30 июля 1997 года.

Шевелев О.А. находился под опекой Шевелевой О.Д., фактически проживал у ФИО6 по месту жительства по адресу: п. Красное ул. <адрес>

Постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 25 августа 1997 года № за несовершеннолетним Шевелевым О.А. закреплен жилой дом в д. Куя Ненецкого автономного округа.

Из данного постановления невозможно индивидуализировать жилой дом, право на который закреплено за Шевелевым О.А..

Из представленных доказательств следует, что четырехквартирный жилой дом в д. Куя, в котором в одной из квартир до смерти проживал Шевелев А.Д. с семьей, в том числе с истцом, принадлежит на праве собственности СПК «Харп». Ордер на жилое помещение Шевелеву А.Д. не выдавался.

Постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 8 февраля 2012 года постановление администрации Ненецкого автономного округа от 25 августа 1997 года № отменено.

До настоящего времени Шевелев О.А. зарегистрирован по месту жительства ФИО6 и проживает с ней по указанному адресу.

Из представленных доказательств следует, что Шевелев О.А. не имеет недвижимого имущества на территории Ненецкого автономного округа.

В соответствии с п.п. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Часть 6 ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, предусматривает наделение органов муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации и необходимыми требованиями.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ, расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Данные расходные обязательства муниципального образования устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса.

В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

В соответствии со ст. 1 закона Архангельской области «Об осуществлении органами государственной власти Архангельской области на территории Ненецкого автономного округа отдельных государственных полномочий органов государственной власти субъекта РФ по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ» от 12декабря2007года N467-23-ОЗ, органы государственной власти Архангельской области осуществляют на территории Ненецкого автономного округа полномочия, в том числе указанные в подпункте 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ.

В силу п.п. 1, 9, 10 ст. 23 данного закона, социальная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в том числе в соответствии со статьей 7 областного закона от 5 июля 2001 года N 49-7-ОЗ "О дополнительных гарантиях по защите жилищных прав детей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области".

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа областным законом могут быть наделены государственными полномочиями Архангельской области по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей.

Учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях, ведется в соответствии с порядком, определенным статьей 6.1 областного закона от 20 сентября 2005 года N 79-5-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма".

На основании ст. 7 Закона Архангельской области «О дополнительных гарантиях по защите жилищных прав детей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются исполнительным органом государственной власти Архангельской области, уполномоченным Правительством Архангельской области, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Органы местного самоуправления областным законом могут быть наделены государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа жилых помещений.

Главой 7 закона Архангельской области «О порядке наделения органов муниципальных образований Архангельской и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ, органы местного самоуправления городских и сельских поселений и городских округов Ненецкого автономного округа наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Кроме того, данной главой предусмотрены: общий объем финансовых средств для осуществления государственных полномочий, наделение органов местного самоуправления муниципальных районов Ненецкого автономного округа государственными полномочиями по расчету и предоставлению городским и сельским поселениям субвенций на осуществление государственных полномочий, общий объем финансовых средств, необходимых муниципальному району Ненецкого автономного округа для осуществления государственных полномочий, органы местного самоуправления муниципальных районов Ненецкого автономного округа рассчитывают объем субвенций местным бюджетам городских и сельских поселений на осуществление государственных полномочий, правовая основа осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и контроль за осуществлением государственных полномочий.

Постановлением администрации муниципального района «Заполярный район» от 5 ноября 2008 года №-п, утверждено Положение о порядке предоставления муниципальным образованиям поселений Заполярного района субвенций на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим закрепленных жилых помещений.

Частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Из приведенного выше законодательства следует, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, вне очереди жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом.

Суд считает, что обязанность по осуществлению государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в настоящее время в пределах Ненецкого автономного округа возложена на органы местного самоуправления, поскольку данные муниципальные образования наделены соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом.

Распоряжением администрации муниципального образования «Приморско-Куйский сельсовет» от 27 января 2012 года Шевелев О.А. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в качестве лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Внеочередное предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа, - одна из мер социальной защиты определенной категории лиц.

Таким образом, жилье данной категории лиц должно предоставляться после их обращения в орган местного самоуправления с целью реализации принадлежащего им субъективного права без какой-либо очереди (списка внеочередников).

Предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа, жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), находиться в границах муниципального образования по месту жительства такого лица и иметь социальную норму площади предоставляемого жилого помещения для одиноко проживающих в размере 33 кв. метра.

Суд приходит к выводу, что администрация МО «Приморско-Куйский сельсовет» обязана предоставить жилое помещение Шевелеву О.А.

Таким образом, иск Шевелева О.А. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шевелева Олега Анатольевича к администрации муниципального образования «Приморско-Куйский сельсовет» о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Приморско-Куйский сельсовет» предоставить Шевелеву Олегу Анатольевичу жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования «Приморско-Куйский сельсовет», благоустроенное, применительно к данному муниципальному образованию, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в размере не менее 33 квадратных метров общей площади жилья.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий-