Дело № 2-446/2012 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 16 июля 2012 года город Нарьян-Мар Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Воропаева С.Г., при секретаре Фахретдиновой Н.С., с участием представителя истца Чупрова В.Ю., представителя ответчика Зеляниной Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гельфанд Зинаиды Дмитриевны к Администрации муниципального образования «Шоинский сельсовет» о признании незаконным распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания и взыскании судебных расходов, УСТАНОВИЛ: В суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Шоинский сельсовет» Ненецкого автономного округа (далее Администрация МО «Шоинский сельсовет», Администрация) обратилась Гельфанд З.Д. с требованием о снятии дисциплинарного взыскания. Согласно заявлению, она работает в должности главного специалиста отдела централизованной объединенной бухгалтерии Администрации МО «Шоинский сельсовет» с 13 мая 2010 года. Распоряжением Администрации МО «Шоинский сельсовет» от 19 апреля 2012 года №к на нее наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Основание для взыскания, приведенное в распоряжении – несвоевременное начисление и выплата заработной платы и.о. директора МКУ «Дом культуры МО «Шоинский сельсовет» НАО» (далее МКУ «Дом культуры» ФИО1 за ноябрь 2011 года. Считает, что дисциплинарное взыскание наложено на нее необоснованно и незаконно. Должностная инструкция главного специалиста отдела централизованной объединенной бухгалтерии Администрации МО «Шоинский сельсовет» не предусматривает в качестве должностных обязанностей начисление и выплату денежного содержания служащим (работникам). В штате Администрации имеются должности специалиста, должностной инструкцией одной из которых предусмотрено начисление и выплата заработной платы. После ухода специалиста занимавшегося начислением и выдачей заработной платы в декретный отпуск, с 25 августа 2011 года этой работой занималась она. При этом приказа, распоряжения о том, что на нее возложена данная обязанность не издавалось. Должностная инструкция главного специалиста совпадает с обязанностями главного бухгалтера. Ни должностной инструкцией ни другим документом не предусмотрено возложение этой обязанности на нее. Кроме этого, нет соглашения между Администрацией и МКУ «Дом культуры» регламентирующего отношения по начислению и выплате заработной платы. Считает наложение на нее дисциплинарного взыскания необоснованным, так как нет доказательств ненадлежащего исполнения ею обязанностей. Просит признать незаконным Распоряжение Администрации «Шоинский сельсовет» о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде замечания, а также взыскать судебные расходы. Истец надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. В судебном заседании представитель истца требования поддержал, просит их удовлетворить, признать распоряжение о наложении дисциплинарного взыскания на истца незаконным, взыскать судебные расходы. Представитель ответчика с требованиями истца не согласна, просит в удовлетворении требований отказать. Суд выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что требования Гельфанд З.Д. удовлетворению не подлежат. Согласно трудового договора с муниципальным служащим от 13 мая 2010 года Гольфанд З.Д. принята на муниципальную службу Ненецкого автономного округа в Администрацию МО «Шоинский сельсовет» на муниципальную должность главным специалистом отдела централизованной объединенной бухгалтерии на неопределенный срок. Распоряжением Администрации МО «Шоинский сельсовет» от 19 апреля 2012 года №к на Гельфанд З.Д. наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, за несвоевременное начисление и выплату заработной платы и.о. директора МКУ «Дом культуры» ФИО1 Гельфанд З.Д. не согласна с данным решением, указывает, что в ее должностные обязанности не входит начисление и выплата заработной платы. В соответствии с должностной инструкцией главного специалиста отдела централизованной объединенной бухгалтерии начисление и выдача заработной платы не входит в его обязанности. Однако, согласно распоряжению Администрации МО «Шоинский сельсовет» от 28 сентября 2011 года № лс на главного специалиста отдела централизованной объединенной бухгалтерии Гельфанд З.Д. с 29 сентября по 31 октября 2011 года возложена обязанность специалиста финансового отдела путем совмещения должностей. Этим же распоряжением Гельфанд З.Д. установлена доплата за выполнение обязанностей специалиста финансового отдела в размере 50 процентов от должностного оклада. Из п. 5.1 должностной инструкции специалиста централизованной объединенной бухгалтерии следует, что специалист должен знать план и корреспонденцию счетов, в частности, начисление заработной платы по учреждениям МО, учету материалов, ведение кассовых операций. В соответствии с данным пунктом специалист бухгалтерии обслуживает все учреждения муниципального образования. Согласно п.п. 2.1.1., 2.1.5. должностной инструкции в обязанности специалиста входит ведение бухгалтерского учета в части касающейся учета заработной платы, составления расчетов по заработной плате. Распоряжением Администрации от 28 сентября 2011 года № лс обязанность специалиста на Гельфанд З.Д. возложена на период с 29 сентября по 31 октября 2011 года. На момент совершения дисциплинарного проступка она формально не исполняла обязанности специалиста, однако суд исходит из того, что Гельфанд З.Д. фактически продолжала исполнять эту обязанность, продолжала получать доплату к должностному окладу за совмещение должности специалиста. Поводом для наложения дисциплинарного взыскания на Гельфанд З.Д. послужил факт не начисления заработной платы исполняющей обязанности МКУ «Дом культуры» ФИО1 за ноябрь 2011 года, за период ее работы в этой должности с 12 октября по 08 ноября 2011 года. Согласно Распоряжений Администрации МО «Шоинский сельсовет» «О доплате работникам Администрации МО «Шоинский сельсовет» от 28 сентября 2011 года № лс, от 27 октября 2011 года № лс, от 28 ноября 2011 года № лс, от 23 декабря 2011 года № лс Гельфанд З.Д. производилась доплата к должностному окладу в сентябре – 180%, в октябре 200%, в ноябре 200%, в декабре 200%. В Распоряжениях конкретно указано, что доплата Гельфанд З.Д. производится за расширенную зону обслуживания в связи с отсутствием специалиста отдела централизованной объединенной бухгалтерии. Таким образом, суд считает, что Гельфанд З.Д. фактически продолжала исполнять обязанности специалиста. За совмещение должностей получала доплату, потому должна была исполнять обязанности специалиста надлежащим образом. Довод представителя истца, что доплата Гельфанд З.Д. производилась в связи с особыми условиями муниципальной службы, суд считает несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела. В распоряжениях о доплате за март и апрель 2012 года не указано, что Гельфанд З.Д. исполняет обязанности специалиста, и доплаты за эти месяцы составляют 150% и 140% соответственно. В соответствии с должностной инструкцией главного специалиста МО «Шоинский сельсовет» он назначается и освобождается от должности распоряжением Главы муниципального образования, подчиняется непосредственно Главе МО. Согласно ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. Порядок применения дисциплинарного взыскания, установленный ст. 193 Трудового кодекса РФ, не нарушен, у Гельфанд З.Д. объяснение истребовано, с распоряжением о наложении дисциплинарного взыскания ознакомлена своевременно. Срок, в пределах которого возможно наложение дисциплинарного взыскания не нарушен. Глава Администрации МО «Шоинский сельсовет» Ненецкого автономного округа в отношении главного специалиста отдела централизованной объединенной бухгалтерии является работодателем, имеет право применять в отношении него дисциплинарные взыскания. Таким образом, суд считает, что дисциплинарное взыскание на Гельфанд З.Д. наложено законно, ее требования удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд В удовлетворении требований Гельфанд Зинаиды Дмитриевны к Администрации муниципального образования «Шоинский сельсовет» Ненецкого автономного округа о признании незаконным Распоряжения Администрации МО «Шоинский сельсовет» от 19 апреля 2012 года №к о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде замечания и взыскании судебных расходов отказать. Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд. Председательствующий –