РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2010 года г. Нариманов
Наримановский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Хаировой Д.Р.
при секретаре Лисицыной Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аслаханова З А об обжаловании бездействия администрации муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области,
установил:
Аслаханов З.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, указав, что Дата обезличена года он обратился в администрацию МО «Наримановский район» Астраханской области с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет под индивидуальное жилищное строительство земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ....
Дата обезличена года администрация МО «Наримановский район» Астраханской области опубликовала в газете «Степная новь» Номер обезличен (11133) извещение о наличии земельных участков из земель населенных пунктов для предоставления в аренду, в том числе земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., ..., .... Заявлений от третьих лиц о предоставлении земельного участка по вышеуказанному адресу не поступало.
Впоследствии заявитель получил разрешительные документы для отвода земельного участка под строительство, провел работы по его формированию, постановке на кадастровый учет, и в связи с бездействием администрации Дата обезличена года вновь обратился в администрацию МО «Наримановский район» с заявлением об устранении нарушений сроков предоставления земельного участка.
Аслаханов З.А. указал, что до настоящего времени администрация МО «Наримановский район» допустила бездействие, выразившееся в не подготовке и непринятии решения о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в установленный земельным законодательством срок и просит признать бездействие администрации муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области по предоставлению ему в аренду сроком на 5 лет земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., незаконным. В целях восстановления нарушенного права возложить на администрацию МО «Наримановский район» Астраханской области обязанность принять решение о предоставлении Аслазанову З.А. в аренду сроком на 5 лет земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ... и заключить договор аренды на вышеуказанный земельный участок.
В судебном заседании заявитель Аслаханов З.А. и его представитель Фадеева А.В. уточнили заявленные требования и просили признать незаконным бездействие администрации МО «Наримановский район» Астраханской области по рассмотрению заявления Аслаханова З.А. от Дата обезличена года о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., обязать администрацию МО «Наримановский район» Астраханской области принять решение по заявлению от Дата обезличена года о предоставлении ему в аренду сроком на 5 лет земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ... и заключить договор аренды.
Представитель администрации муниципального образования «Наримановский район» Акмешев М.К. оставлял решение на усмотрение суда, указав, что Дата обезличена года Аслаханов З.А. обратился в администрацию МО «Наримановский район» Астраханской области с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет под индивидуальное жилищное строительство земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., ..., .... После опубликования в газете «Степная новь» Номер обезличен (11133) извещения о наличии для предоставления в аренду указанного земельного участка, заявлений от третьих лиц о предоставлении земельного участка по вышеуказанному адресу не поступало. В течение двух лет проводилось межевание земельного участка и его постановка на государственный кадастровый учет. Дата обезличена года Аслаханов З.А. обратился с заявлением о не рассмотрении заявления от Дата обезличена года и в этот же день подал новое заявление о предоставлении ему данного земельного участка в аренду сроком на 5 лет. В связи с проведением необходимых процедур по заявлению Аслаханова З.А. от Дата обезличена года в газете «Степная новь» было опубликовано новое извещение о предоставлении в аренду земельного участка, после чего в администрацию поступило заявление от другого лица о его предоставлении и в настоящее время необходимо провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду.
Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года Аслаханов З.А. обратился в администрацию МО «Наримановский район» Астраханской области с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет под индивидуальное жилищное строительство земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ....
На основании данного заявления КУМИ ... принято решение Номер обезличен от Дата обезличена года о формировании земельного участка площадью 903 кв.м. из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ....
Согласно письму администрации ...» за Номер обезличен от Дата обезличена года возражений против отвода Аслаханову З.А. земельного участка, площадью 903 кв.м. для индивидуального жилищного строительства сельсовет не имеет.
Дата обезличена года администрация МО «Наримановский район» Астраханской области опубликовала в газете «Степная новь» Номер обезличен (11133) извещение о наличии земельных участков из земель населенных пунктов для предоставления в аренду, в том числе земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ....
Как следует их письма администрации МО «Наримановский район» Номер обезличен от Дата обезличена года заявлений от третьих лиц о предоставлении земельного участка по вышеуказанному адресу не поступало л.д.9).
Дата обезличена года в администрацию МО «Наримановский район» поступило заявление Аслаханова З.А., согласно которому он просил не рассматривать его заявление от Дата обезличена года, а также подал новое заявление о предоставлении ему земельного участка под строительство жилого дома по адресу: ..., ..., ..., ....
Из письменных объяснений специалиста КУМИ администрации ...» ФИО6 следует, что поскольку с момента подачи заявления Аслаханова З.А. о предоставлении земельного участка под ИЖС прошел длительный срок, заявителю было предложено Дата обезличена года в письменном виде отказаться от рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство и написать новое заявление.
Таким образом, судом установлено, что в нарушение процедуры земельного законодательства администрация МО «Наримановский район» по заявлению Аслаханова З.А. не провела работы, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка. Данные обстоятельства подтверждаются представлением прокурора ... от Дата обезличена года об устранении нарушений земельного законодательства, распоряжением администрации ...» Номер обезличенл от Дата обезличена года об объявлении выговора ФИО6
Впоследствии Аслаханов З.А. провел межевание земельного участка, поставил земельный участок на государственный кадастровый учет, что подтверждается копией кадастрового паспорта Номер обезличен от Дата обезличена года, копией санитарно-эпидемиологического заключения по отводу земельного участка под строительство Номер обезличен от Дата обезличена года, схемой расположения земельного участка от 2009 года
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц. К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
Как следует из материалов дела и обстоятельств, установленных в судебном заседании, обращение заявителя Аслаханова З.А. от Дата обезличена года по предоставлению для ИЖС земельного участка в аренду администрацией МО «Наримановский район» в установленный срок не рассмотрено, работы по формированию земельного участка проведены только после повторного заявления от Дата обезличена года.
При таких обстоятельствах, учитывая, что обращение заявителя Аслаханова З.А. не рассмотрено органом местного самоуправления в установленный земельным законодательством двухнедельный срок, что явилось препятствием к осуществлению заявителем прав по предоставлению ему в аренду земельного участка, суд приходит к выводу, что доводы, изложенные в заявлении, нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 254- 258 ГПК РФ суд,
решил:
Заявление Аслаханова З А об обжаловании бездействия администрации муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области по рассмотрению заявления Аслаханова З А от Дата обезличена года о предоставлении в аренду сроком на пять лет земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ....
Обязать администрацию муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области принять решение по заявлению от Дата обезличена года о предоставлении Аслаханову З А в аренду сроком на пять лет земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ....
Обязать администрацию муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области заключить с Аслахановым З А договор аренды сроком на пять лет земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ....
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Астраханский областной суд со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: Д.Р. Хаирова
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена.
Судья: