Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 августа 2010 года г. Астрахань
Наримановский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Тризно И.Н.,
при секретаре Курмангазиевой З.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карлаева М.К. об обжаловании бездействия администрации муниципального образования «...» ...,
установил:
Карлаев М.К. обратился в суд с жалобой на действия администрации муниципального образования «...», указав, что Дата обезличена года он подал заявление с приложением необходимых документов о предоставление в собственность земельного участка в садоводческом товариществе ФИО6 .... Однако до настоящего времени ответ по существу заявления им не получен.
Заявитель считает, что действия органа местного самоуправления, выраженные в невыдаче в срок ответа на заявление от Дата обезличена года незаконными, и просит признать их незаконными, а также обязать МО «...» выдать ему постановление о предоставлении в собственность земельного участка Номер обезличен в садоводческом товариществе ФИО7 ... ....
В судебном заседании представитель заявителя Шамарданов Н.Ш., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, уточнив, что незаконные действия органа местного самоуправления фактически выражены в бездействии по невыдаче в установленный законом срок ответа на заявление Карлаева М.К. от Дата обезличена года. Также просил обязать администрацию МО «...» выдать Карлаеву М.К. постановление о предоставлении в собственность земельного участка Номер обезличен в садоводческом товариществе ФИО16 поскольку каких-либо препятствий для этого не имеется, все необходимые документы Карлаевым М.К. представлены.
Представитель администрации МО «...» Газизова З.Н., действующая на основании доверенности с заявленными требованиями не согласилась и просила в их удовлетворении отказать.
Суд, выслушав представителя заявителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
Порядок и сроки рассмотрения обращении граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами субъектов Российской Федерации к принимаемым в соответствии с ними нормативными актами представительных органов муниципальных образований.
Согласно ст. 28 Федерального законам РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводническим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим также земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в законную силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года Карлаев М.К. обратился с заявлением в администрацию МО «...» о предоставлении ему в собственность земельного участка Номер обезличен, находящегося по адресу: ..., ..., садоводческое товарищество ФИО8 для садоводства и огородничества, площадью ... кв.м., что подтверждается копией указанного обращения со штампом входящей корреспонденции администрации о его принятии Дата обезличена года. К заявлению были приложены следующие документы: описание местоположения земельного участка Номер обезличен в СТ ФИО9 заключение правления СТ ФИО10 кадастровый паспорт земельного участка Номер обезличен в СТ ФИО11 копия паспорта заявителя.
Как следует из материалов дела, а именно из письменного ответа администрации МО «...» от Дата обезличенаг. Номер обезличен, пояснений представителя администрации муниципального образования, обращение Карлаева М.К. по предоставлению земельного участка в собственность администрацией МО «...» до настоящего времени не рассмотрено и ответ не дан.
При таких обстоятельствах, учитывая, что обращение заявителя Карлаева М.К не рассмотрено органом местного самоуправления в установленный срок, что явилось препятствием, к осуществлению заявителем прав по предоставлению ему в собственность земельного участка, суд приходит к выводу, что доводы, изложенные в жалобе, нашли свои подтверждение в судебном заседании и являются обоснованными, в связи с чем, требования в части признания бездействия МО «...» ... незаконным подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 ГПК РФ.
Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
В соответствии со п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований.
При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возражение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.
Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершать.
С учетом характера данного дела, а также в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя, суд считает необходимым обязать администрацию МО «...» ... установить срок для принятия решения по заявлению Карлаева М.К. от Дата обезличена года в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.
Кроме того, суд приходит к выводу, что требования заявителя в части возложения на администрацию муниципального образований «...» ... выдать постановление о предоставлении в собственность Карлаева М.К. земельного участка Номер обезличен в СТ ФИО12 ... ... удовлетворению не подлежат, поскольку решение о предоставлении в собственность земельного участка либо об отказе в его предоставлении принимается органом местного самоуправления в рамках его полномочий после рассмотрения соответствующего заявления и приложенных к нему документов.
Суд не вправе при рассмотрении жалобы в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признавая бездействие муниципального образования незаконным и обязывая его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом рок, предрешать существо решения, которое должно быть принято.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «...» ..., выраженное в невыдаче в установленный законом срок ответа на заявление Карлаева М.К. от Дата обезличена года о предоставлении в собственность земельного участка Номер обезличен расположенного по адресу: ..., ..., садоводческое товарищество ФИО14
Обязать администрацию муниципального образования «...» ... принять решение по заявлению Карлаева М.К. от Дата обезличена года о предоставлении в собственность земельного участка Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., ..., садоводческое товарищество ФИО15 в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2010 года.
Судья: И.Н. Тризно