РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации29 июля 2010 года г. Нариманов
Наримановский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Хаировой Д.Р.,
при секретаре Лисицыной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... ... в интересах Елинского И.Н. об обжаловании бездействия администрации муниципального образования «...» ...,
установил:
Прокурор ... ... обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования «...» об обжаловании бездействия администрации муниципального образования «...» ..., указав, что прокуратурой района в связи с обращением Елинского И.Н. была проведена проверка соблюдения земельного законодательства и законодательства о защите прав ветеранов, в ходе которой установлено, что Дата обезличена года в администрацию МО «...» поступило заявление Елинского И.Н. о предоставлении земельного участка в ... для строительства жилого дома. Елинским И.Н. было предоставлено удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, подтверждающее право Елинского И.Н. пользоваться предусмотренными законодательством льготами, как труженик тыла. На данное обращение администрацией района Елинскому И.Н. направлен письменный ответ, из которого следует, что в адрес Агентства по управлению государственным имуществом ... направлен запрос с целью разъяснить порядок применения ст. 3 Закона Астраханской области от 04.03.2008г. №7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» и что о результатах рассмотрения обращения будет сообщено дополнительно, в связи с чем просит признать бездействие администрации МО «...», выразившееся в непредставлении Елинскому И.Н., являющегося ветераном Великой Отечественной войны, земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно в качестве социальной льготы незаконным и обязать предоставить Елинскому И.Н. земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ... ... Жучкова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, уточнив, что просит обязать администрацию МО «...» предоставить ветерану Великой отечественной войны Елинскому И.Н. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность.
Заинтересованное лицо Елинский И.Н. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, передал в суд телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования «...» Иванова Т.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что Закон Астраханской области не регламентирует четкого порядка и механизм предоставления льготной категории граждан земельных участков. В настоящее время разрабатывается положение, которое будет регулировать порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков на территории муниципального образования «...»
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 2 ст.7 Конституции Российской Федерации, в РФ обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются различные гарантии социальной защиты.
Согласно со ст. 8 ФЗ №5 от 12.01.1995 г. «О ветеранах» государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей.
Согласно ст. 20 вышеуказанного закона меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ч.1 ст. 2 Закона Астраханской области от 27.12.2004 г. №68/2004-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан» меры социальной поддержки распространяются на лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Елинский И.Н. является ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., что подтверждается копией удостоверения серии ВВ Номер обезличен от Дата обезличена г. и имеет медали «Ветеран труда», «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», «50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», «56 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» л.д. 10)
В соответствии со ст. 9 ФЗ №5 от 12.01.1995 г. «О ветеранах» реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Из ч.1 ст.3 Закона Астраханской области от 27.12.2004 г. №68/2004-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан» следует, что гражданам, указанным в подпункте 1 статьи 2 настоящего Закона, гарантируется бесплатное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в размерах, определяемых законом Астраханской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 7 ч.1 ст.3 Закона Астраханской области №7/2008-ОЗ от 04.03.2008 «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, - для индивидуального жилищного строительства по месту проживания;
Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданами юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Из ст. 10 ФЗ №137 от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В судебном заседании установлено, что Елинский И.Н. является ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. - тружеником тыла, что подтверждается копией удостоверения серии Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена г., копией удостоверения серии Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена г.л.д.10).
Дата обезличена года Елинский И.Н. обратился с заявлением в администрацию МО «...» о предоставлении ему земельного участка для строительства жилого дома в ... л.д.6).
Согласно письму администрации МО «...» ..., исх. Номер обезличен от Дата обезличена года Елинскому И.Н. был направлен ответ о том, что в адрес Агентства по управлению государственным имуществом ... направлен запрос с целью разъяснить порядок применения ст. 3 Закона Астраханской области №7/2008-ОЗ от 04.03.2008 г. «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» и что о результатах рассмотрения обращения ему будет сообщено дополнительно.
Как следует из объяснений сторон и материалов дела с Дата обезличена года земельный участок Елинскому И.Н. не предоставлен и до настоящего времени положение, регулирующее механизм и порядок предоставления земельных участком льготной категории граждан не разработан.
Вместе с тем, согласно письму администрации ... ... Номер обезличен от Дата обезличена г. у администрации МО «...» имеется 47 свободных земельных участка, в отношении которых проведены работы по формированию с целью предоставления на торгах для индивидуального жилищного строительства л.д.8).
Из справки Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области №07-15/1490 от 13.04.2009 г. следует, что сведений об оформлении документов землепользования на земельные участки, занятые под металлическими и кирпичными гаражами, торговыми киосками, павильонами, садовыми участками, индивидуальными жилыми домами, АЗС, остановочно-торговыми комплексами, офисами, производственными базами в отношении Елинского И.Н. не имеется.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Елинский И.Н. относится к категории граждан, имеющих льготы на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, какого-либо иного земельного участка в собственности не имеет, до настоящего времени обращение Елинского И.Н. не рассмотрено органом местного самоуправления, что явилось препятствием к осуществлению заявителем прав по предоставлению ему в собственность земельного участка в качестве социальной льготы, суд приходит к выводу, что доводы, изложенные в заявлении, нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Кроме того, суд считает, что отсутствие у администрации МО «...» положения о разъяснении порядка предоставления земельных участков льготной категории граждан не может являться препятствием к реализации ветераном Великой Отечественной войны Елинским И.Н. своих прав на получение социальной льготы, предусмотренной Федеральными законами и иными нормативно правовыми актами для ветеранов и членов их семей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ,
решил:
Заявление прокурора ... ... в интересах Елинского И.Н. об обжаловании бездействия администрации муниципального образования «...» ..., удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «...» ... по не предоставлению ветерану Великой Отечественной войны Елинскому И.Н. земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно в качестве социальной льготы.
Обязать администрацию муниципального образования «...» ... предоставить бесплатно в собственность ветерану Великой Отечественной войны Елинскому И.Н., Дата обезличена года рождения, проживающему по адресу: ..., ..., ... ... ... земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья: Д.Р. Хаирова
Решение в окончательной форме изготовлено 03.08.2010 года
Судья: