РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2010 года г. Нариманов
Наримановский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Хаировой Д.Р.
при секретаре Лисицыной Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Карбанова Н.Д. о признании действий ... отдела Управления ФИО7 по ... незаконными,
установил:
Карбанов Н.Д. обратился в суд с заявлением о признании действий ... отдела Управления ФИО8 по ... незаконными, указав, что ему на праве собственности принадлежит жилое строение, расположенное по адресу: ..., ..., ..., садоводческое товарищество ФИО9 ..., дом Номер обезличен, о чем имеется запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличена Номер обезличен. Впоследствии он обратился в ... отдел Управления ФИО10 по ... с заявлением о государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП, однако ему в регистрации было отказано в связи с тем, что в нарушение ст. 78 Земельного кодекса РФ и ст. 35 Градостроительного кодекса РФ на данном земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения невозможно нахождение жилых домов.
С данным отказом заявитель не согласен, поскольку считает, что адрес объекта недвижимости указывает на его нахождение в черте земель поселений села ... .... Кроме того, ссылка в отказе государственной регистрации внесений изменений в ЕГРП на невозможность нахождения жилого дома на данном земельном участке противоречит требованиям Земельного и Градостроительных кодексов РФ не соответствует толкованию, которое дается в Постановлении Конституционного суда РФ от 14 апреля 2008 г. № 7-П.
Карбанов Н.Д. просит признать отказ ... отдела Управления ФИО11 по ... незаконным, обязать Управление ФИО12 по ... внести изменения в ЕГРП согласно его заявлению.
В судебном заседании представитель заявителя Шамарданов Н.Ш., действующий на основании доверенности, жалобу поддержал и просил ее удовлетворить в полном объеме.
На основании определения суда от Дата обезличена к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ФИО13 по ....
Представитель ... отдела Управления ФИО14 по ... Ескалиева Г.А., действующая по доверенности Управления ФИО15 по ..., жалобу считала необоснованной, указав, что жилой дом возведен Карбановым Н.Д. на земельном участке, расположенным в садоводческом товариществе ФИО16 ... района .... В соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства, а также сложившейся практикой регистрация прав в ЕГРП на жилой дом невозможна без предварительного перевода земельного участка в другую категорию - земель поселений. Просит отказать в удовлетворении жалобы в связи с пропуском срока обращения в суд с данным заявлением, поскольку решение об отказе в государственной регистрации было принято Дата обезличена и сообщение об этом направлено заявителю Дата обезличена. Кроме того, об окончании срока регистрации Дата обезличена заявителю было известно из писем о приостановлении государственной регистрации.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Карбанову Н.Д. на праве собственности принадлежит жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на земельном участке, назначение: нежилое, площадью 165,4 кв.м. по адресу: .... ..., ..., СТ ФИО18, ..., дом Номер обезличен, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права ... от Дата обезличена л.д.7).
На основании постановления администрации муниципального образования "ФИО19" ... ... Номер обезличен от Дата обезличена нежилое помещение (жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на земельном участке) переведено в жилое помещение (индивидуальный жилой дом) с общей площадью 161,2 кв.м. Переводимому помещению присвоен следующий адрес: ..., ..., ..., ... Собственнику жилого помещения Карбанову Н.Д. рекомендовано произвести перевод земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли поселения в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с кадастровым паспортом Номер обезличен от Дата обезличена года указаны следующие характеристики объекта недвижимого имущества - жилой дом, расположенный в муниципальном образовании - тип: поселение, наименование: ФИО20, населенный пункт: ..., ... ..., литер А, общая площадь 161,2 кв.м., назначение - жилое л.д.8).
В связи с обращением Карбанова Н.Д. в ... отдел Управления ФИО21 по ... о проведении регистрации объект недвижимости, переведенный в жилой дом выявлены недостатки, препятствующие проведению регистрации, а именно: на государственную регистрацию представлен кадастровый паспорт Номер обезличен от Дата обезличена, который содержит описание жилого дома. В связи с тем, что объект недвижимости - жилое строение без права регистрации проживания расположен на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, то на данном земельном участке невозможно нахождение жилых домов, так как данный факт противоречит требованиям ст. 78 Земельного кодекса РФ и ст. 35 Градостроительного кодекса РФ.
На основании уведомления от Дата обезличена государственная регистрация была приостановлена для предоставления дополнительных доказательств наличия оснований для проведения регистрации внесения изменений в ЕГРП на указанный объект недвижимости в срок до Дата обезличена
Согласно сообщению ... отдела Управления ФИО22 по ... Карбанову Н.Д. отказано в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП л.д.5).
Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земли по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
В соответствии со ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства гражданами, в том числе, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
При этом, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Согласно ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в результате градостроительного зонирования территорий могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон
Пунктом 3 статьи 35 названной статьи предусмотрено, что в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных и пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.
В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.
Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства регулирует Федеральный закон от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с абзацем 3 статьи 1 которого, в редакции от 30.12.2008 года, дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля.
Кроме того, статья 19 вышеуказанного закона предусматривает права и обязанности члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе право строительства жилого строения или дома, а именно, осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.
Согласно свидетельству о праве собственности на землю и постановлению Главы администрации МО ФИО23 ... ... Номер обезличенот Дата обезличена "О внесении изменений и дополнений в распоряжение Главы в администрации ФИО24 ... ... Номер обезличен от Дата обезличена и в свидетельство о праве собственности" Карбанов Н.Д. является собственником дачного участка Номер обезличен, расположенном в садоводческом товариществе ФИО25 ... ..., предназначенного для садоводства и огородничества л.д.77-78).
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14.04.2008 №7-П. указал, что поскольку жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «к» ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания.
Таким образом, правовой режим садоводческих земельных участков в садоводческих товариществах, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения допускает возможность для гражданина право выбора: возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27 апреля 1997г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы.
Обжалуемое действие (решение) признается незаконным, если оно приводит к указанным в ст. 2 настоящего Закона последствиям, т.е. нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии со статьей 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Таким образом. учитывая, что заявитель Карбанов Н.Д. является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого строения без права регистрации по адресу: ..., ..., ..., СТ ФИО26 ..., имеется постановление муниципального образования о переводе нежилого помещения в жилое помещение с присвоением почтового адреса, кадастровый паспорт объекта недвижимости содержит уточненные характеристики площади, назначения и адреса дома, которые подлежат государственной регистрации и внесению в ЕГРП, суд считает, что жалоба Карбанова Н.Д. подлежит удовлетворению.
Доводы представителя заинтересованного лица об отказе в удовлетворении жалобы в связи с пропуском срока обращения, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно ст. 256 ГПК гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Судом установлено, что сообщение ... отдела Управления ФИО27 по ... об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличена получено заявителем Карбановым Н.Д. по почте Дата обезличена, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.
С учетом того, что последний день процессуального срока являлся выходным днем, Карбанов Н.Д. почтой направил жалобу на действия Управления ФИО28 по ... и Дата обезличена жалоба поступила в суд.
Определением суда от Дата обезличена жалоба была возвращена заявителю и после устранения недостатков, Дата обезличена Карбанов Н.Д. вновь обратился в суд.
Таким образом, суд считает, что срок обращения с заявлением Карбановым Н.Д. не пропущен и жалоба подана заявителем в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно об отказе в государственной регистрации прав.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 254-258 ГПК РФ
решил:
Жалобу Карбанова Н.Д. об обжаловании действий ... филиала Управления ФИО30 по ..., удовлетворить.
Признать отказ ... филиала Управления ФИО31 по ... в государственной регистрации внесения изменений в Единый государственный реестр прав на жилое строение, расположенное по адресу: ..., ..., ..., ...., незаконным.
Обязать Управление ФИО32 по ... внести изменение в Единый государственный реестр прав на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., ..., ...
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Cудья: Д.Р. Хаирова
Решение в окончательной форме изготовлено 03.09.2010 года
Судья: