РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2010 года г. Нариманов
Наримановский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Хаировой Д.Р.
при секретаре Лисицыной Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Танова К.К. к Министерству ФИО10 ... по ..., отделу Министерству ФИО11 ... по ... об индексации денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью и взыскании недополученных сумм, установлении размера компенсации, возмещении морального вреда,
установил:
Танов К.К. обратился в суд к Министерству ФИО12 ... по ..., отделу Министерству ФИО13 ... по ... об индексации денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью и взыскании недополученных сумм, установлении размера компенсации, указав, что он является инвалидом 3 группы вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и ему производится выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью.
Установленные выплаты в нарушение действующего законодательства не индексировались в соответствии с нормами закона, в связи с чем он просит установить ему с Дата обезличена ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере ... рубль ... копеек с последующей ежегодной компенсацией, взыскать с Министерства ФИО14 ... в его пользу недоплату по выплате ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с Дата обезличена по Дата обезличена в размере ... рублей ... копейки, установить ежегодную компенсацию за вред здоровью с Дата обезличена в размере ... рубля ... копейки с последующей ежегодной компенсацией, взыскать с Министерства ФИО15 ... в его пользу недоплату по выплате ежегодной компенсации за вред здоровью в размере ... рублей ... копеек.
Впоследствии истец Танов К.К. представил дополнительное исковое заявление, в котором просил взыскать с ответчиков в его пользу компенсацию морального вреда в сумме ... рублей.
В судебном заседании истец Танов К.К. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - Министерства ФИО16 в ... в судебное заседание не явился, согласно заявлению о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие. В представленных письменных возражениях на исковое заявление указал, что требования истца являются необоснованными, противоречащими действующему законодательству и вытекающими из неправильного понимания нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения. Согласно справке-расчету, истцу в настоящее время выплачивается ежегодная денежная компенсация за вред здоровью в размере ... рублей ... коп. и ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере ... рубля ... копеек. Федеральным законом от 26.04.2004 № 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлен механизм индексации ежегодных и ежемесячных денежных компенсаций. Выплаты Танову К.К. были проиндексированы в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 27.12.2004 № 847, от 07.05.2005 г. № 292, от 24.03.2006, от 25.04.2006 г. № 246, от 21.03.2007 г. № 171, от 21.12.2007 № 914 (ред. от 07.07.2009) "Об индексации в 2009 году размера компенсаций иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и № 1024 от 16.12.2009 г. " Об индексации в 2010 году размеров компенсаций иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В настоящее время ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров составляет в 2010 году составляет у инвалидов 3 группы ... рубля ... копеек, ежегодная компенсация за вред здоровью составляет с января 20109 года ... рублей ... копеек. Кроме того, считает необоснованными требования о возмещении морального вреда, поскольку истцом не представлены суду доказательства степени нравственных и физических страданий. На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика - отдела Министерства ФИО17 в ... по ...у ... Исенова З.Ш., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать.
На основании определения суда от Дата обезличена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, привлечено Управление ФИО18 по ....
Представитель Управления ФИО19 по ... в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, передал в суд телефонограмму о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, личные дела получателя пособия Танова К.К. по выплате компенсаций, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец Танов К.К. является инвалидом 3 группы вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и ему производятся ежемесячные выплаты на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью. Данные обстоятельства подтверждаются копией решения экспертного совета Номер обезличен от Дата обезличена, копией справки МСЭ Номер обезличен и письмами Отдела Министерства ФИО20 ... по ...у Номер обезличен от Дата обезличена, Номер обезличен от Дата обезличена о начисленных и выплаченных суммах компенсации на приобретение продовольственных товаров с Дата обезличена по Дата обезличена, ежегодной денежной компенсации за вред здоровью за период с 2000 года по 20003 год, письмами Министерства ФИО21 ... Номер обезличен от Дата обезличена, Номер обезличен от Дата обезличена о начисленных и выплаченных суммах ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с Дата обезличена, ежегодной денежной компенсации за вред здоровью за период с 2004 года.
Из содержания ст. ст. 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. ст. 42 и 53 следует, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого гражданина неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
В обеспечение выполнения этой обязанности применительно к гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, федеральный законодатель предусмотрел систему мер, направленных на возмещение вреда, причиненного их здоровью в результате этой катастрофы, и иные меры социальной поддержки, включая денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью.
Выплата ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью предусмотрены пунктом 22 ч. 1 ст. 14 и частью 1 статьи 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС » названного Закона Российской Федерации (в ред. от 18 июня 1992 года). Для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы гарантировалось обеспечение продовольственными товарами в соответствии с рациональными нормами потребления продуктов питания с оплатой 50 процентов их стоимости либо ежемесячная выплата размере установленного законом минимального месячного размера оплаты труда.
Согласно указанным нормам в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров составила трехкратный установленный законом минимальный размер оплаты труда, а Федеральным законом от 7 августа года 2000 года № 122-ФЗ « О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации » ее размер был определен в твердой сумме - 300 рублей, ежегодная компенсация за вред здоровью 400 рублей.
Частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ( в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г № 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке определяемом Правительством Российской Федерации.
Впоследствии новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", в соответствии с которым в Закон Российской Федерации " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС » были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей.
При этом статьей 3 Федерального закона от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ и статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ установлено, что в 2000 году выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на 30 июня 2000 года, то есть исходя из 83 рублей 49 коп., а с 1 января 2001 года исходя из базовой суммы 100 рублей. Одновременно пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ в статье 14 и 39 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС » внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 названного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в сумме 300 рублей и ежегодная компенсация за вред здоровью инвалиду 3 группы 400 рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 г. № 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм.
Во исполнение Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Правительство Российской Федерации своими Постановлениями от 27 декабря 2004 г. № 847, от 7 мая 2005 г. № 292, от 25 апреля 2006 г. № 246, от 21 марта 2007 года № 171, от 21 декабря 2007 г. № 914, от 21 декабря 2007 г. № 914, от 24 декабря 2008 г. № 992, от 16 декабря 1009 г. № 1024 ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующе установленных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС » размеров компенсаций и иных выплат.
Этими Постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии. вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.
При этом, то обстоятельство, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации, не означает, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью не может быть различен.
Так, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением МРОТ, а впоследствии с увеличением роста величины прожиточного минимума, либо исходя из роста индексов инфляции, а ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров им ежегодная компенсация за вред здоровью, на основании вышеизложенного, индексируются путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы, а именно: в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 847 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 июня 2004 года в размере 330 рублей(установленная Законом 300 рублей), ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 440 рублей (установленная законом 400 рублей) - коэффициент 1,1; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2005 года № 292 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 января 2005 года в размере 366 рублей 30 копеек, ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 488 рублей 40 копеек - коэффициент 1,11; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2006 года № 246 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 января 2005 года в размере 399 рублей 27 копеек, ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 532 рубля 36 копеек - коэффициент 1,09; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 года № 171 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 января 2007 года в размере 431 рубль 21 копейка, ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 574 рубля 95 копеек - коэффициент 1,08; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2007 года № 914, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 992 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 января 2008 года в размере 476 рублей 49 копеек, ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 635 рублей 32 копейки - коэффициент 1,105; ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 января 2009 года в размере 538 рублей 43 копейки, ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 717 рублей 91 копейка - коэффициент 1,13; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 года № 1024 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 января 2010 года в размере 592 рубля 27 копеек, ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 789 рублей 70 копеек - коэффициент 1,1.
Согласно расчету выплат сумм денежных компенсаций с июля 2000 года по август 2010 года, представленного Министерством ФИО22 ... за Номер обезличен от Дата обезличена, ответчиками производилась Танову К.К. индексация назначенных сумм возмещения вреда здоровья и компенсации на приобретение продовольственных товаров в полном объеме.
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС » разъяснено, что денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, в связи с чем, суд вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000 года с учетом величины максимального размера оплаты труда, указанной в ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", а не из базовой суммы, установленной ст. 4 этого же Федерального закона.
Данное разъяснение основано на правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 19.06.2002 № 11-П и касается индексации размера ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, предусмотренной п. 15 ст. 14 базового Закона, а индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью исходя из базовой суммы этим же Постановлением Конституционного Суда РФ не была признана неконституционной.
При таких обстоятельствах, учитывая, что вопрос индексации указанных в иске выплат уже решен на законодательном уровне, суд считает, что доводы истца о необходимости индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретении продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, а также взыскании в связи с этим задолженности являются несостоятельными.
Кроме того, как усматривается из материалов дела, ответчиком производилась индексация назначенных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретении продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью своевременно, исходя из порядка, установленного соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах исковые требования Танова К.К. об индексации денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью и взыскании недополученных сумм, установлении размера компенсации, удовлетворению не подлежат.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
С учетом того, что суду не представлено доказательств, подтверждающих факт наличия и степени вины ответчиков, причинения физических и нравственных страданий, в чем они выражаются, а также какими конкретно действиями (бездействиями) ответчика причинен истцу моральный вред, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требования истца в части компенсации морального вреда в сумме ... рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Танова К.К. к Министерству ФИО24 ... по ...у, отделу Министерству ФИО25 ... по ...у об индексации денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью и взыскании недополученных сумм, установлении размера компенсации, возмещении морального вреда, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья: Д.Р. Хаирова
Мотивированное решение изготовлено 15.09.2010 года
Судья: