Гражданское дело № 2-882/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2010 года г. Нариманов
Наримановский районный суд Астраханской области в составе:
Председательствующего судьи Тризно И.Н.
при секретаре Курмангазиевой З.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малдбековой А.И. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России в ... о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости
УСТАНОВИЛ:
Малдбекова А.И. обратилась в ... ... с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в ... о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Указала, что протоколом комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР в ... Номер обезличен от Дата обезличена ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с недостаточностью специального стажа. Из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста с Дата обезличена по Дата обезличена. Из-за этого специальный стаж составил менее 25 лет, что недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Полагает исключение указанных периодов из специального трудового стажа и отказ в назначении пенсии незаконным. При условии их включения в специальный стаж, его продолжительность достаточна для назначения досрочной трудовой пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В судебном заседании истец Малдбекова А.И. исковые требования полностью поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Одновременно пояснила, что на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем по графику, на это время за ней сохранялось место работы и заработная плата. С Дата обезличена по Дата обезличена она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста, и этот период охватывается действием норм закона, предусматривавших его включение в специальный стаж для назначения трудовой пенсии. С учетом этих обстоятельств периоды нахождения на повышении квалификации и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста подлежат включению в специальный трудовой стаж, а значит, основания для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии отсутствуют.
Представитель истца Апян Г.М. в судебном заседании исковые требования также поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в ... Мишина К.Г. исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.
Выслушав истца и его представителя, а также представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что в соответствии с протоколом комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР в ... Номер обезличен от Дата обезличена Малдбековой А.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с недостаточностью специального стажа. Из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста с Дата обезличена по Дата обезличена.
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из трудовой книжки серии ... Номер обезличен Малдбековой А.И., следует, что в периоды с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по настоящее время истец работает учителем в МОУ СОШ ... а в период с Дата обезличена по Дата обезличена работала в должности воспитателя в интернате этой же школы. Помимо трудовой книжки эти обстоятельства подтверждаются также уточняющими справками Номер обезличен от Дата обезличена, выданной отделом образования администрации муниципального образования ... Номер обезличенНомер обезличен, Номер обезличен от Дата обезличена, выданными администрацией ... Номер обезличен от Дата обезличена, выданной МОУ «СОШ ... и актом документальной проверки Номер обезличен от Дата обезличена.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ от 17.12.2001г. за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из копий приказов Номер обезличен от Дата обезличена, Номер обезличен от Дата обезличена, Номер обезличен от Дата обезличена, Номер обезличен от Дата обезличена следует, что Малдбекова А.И. в периоды с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена находилась на курсах повышения квалификации.
Согласно копии справки Номер обезличен от Дата обезличена, выданной МОУ «СОШ ... в период нахождения на курсах повышения квалификации за Малдбековой А.И. сохранялась заработная плата.
Таким образом, судом установлено и не оспаривается ответчиком, то, что при направлении Малдбековой А.И. на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ней сохранялось место работы (должность) и заработная плата по основному месту работы. Следовательно, эти периоды подлежат включению в специальный (педагогический) стаж истца.
До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
В период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совмина СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в основы законодательства СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
По смыслу приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Как следует из материалов дела, Малдбекова А.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста с Дата обезличена Этот период имел место до вступления силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1.
Учитывая, что ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18,19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Малдбековой А.И. в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, судом установлено, что с учетом имеющегося специального стажа педагогической деятельности Малдбековой А.И., включая указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, стаж педагогической деятельности истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составлял на момент обращения за назначением пенсии более 25 лет. В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что ответчиком необоснованно и незаконно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, хотя бы эта сторона и была освобождена от уплаты судебных расходов в доход государства.
Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Малдбековой А.И., с ГУ УПФР в Наримановском районе Астраханской области в ее пользу должны быть взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины ...
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Малдбековой А.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в ... ... о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Признать за Малдбековой А.И. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Признать незаконным протокол Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в ... ... Номер обезличен от Дата обезличена об отказе в назначении Малдбековой А.И. досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... включить в подсчет специального стажа Малдбековой А.И. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста с Дата обезличена. по Дата обезличена
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... назначить Малдбековой А.И. Дата обезличена рождения, с Дата обезличена. досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... в пользу Малдбековой А.И. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере ...
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 11 октября 2010 года.
Судья И.Н. Тризно