РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2010 года г. Нариманов
Наримановский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Хаировой Д.Р.
при секретаре Лисицыной Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Шамарданова Н.Ш. об обжаловании действий администрации муниципального образования «...» ... и должностных лиц,
установил:
Шамарданов Н.Ш. обратился в суд с жалобой на действия администрации муниципального образования «...» ... и должностных лиц, указав, что Дата обезличена в газете ФИО9 Номер обезличен было опубликовано извещение по вопросу предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося по адресу: ..., ..., ..., ... площадь 1085 кв.м. Заявления на извещение принимались в течение месяца со дня опубликования.
Заявителем посредством почтовой связи в администрацию МО «...» Дата обезличена было направлено заявление. Однако письмом МО «...» от Дата обезличена за Номер обезличен оно оставлено без удовлетворения.
Считает, что данными действиями МО «...» и его должностными лицами грубо нарушено законодательство Российской Федерации, поскольку заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего срока, считаются сделанными в срок. Кроме того, должностные лица органа местного самоуправления были обязаны дать письменный ответ по существу обращения в течение месяца.
На основании изложенного, заявитель просит признать действия МО «...» ... незаконными, признать ответ МО «...» выданным с нарушением срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации и признать незаконным его отказ о рассмотрении заявления, обязать МО «...» удовлетворить заявление.
В судебное заседание заявитель Шамарданов Н.Ш. не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель администрации муниципального образования «...» Газизова З.М., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, пояснив, что в администрацию МО «...» с заявлением о предоставлении земельного участка обратилась Якунина О.В. После формирования земельного участка, проведения кадастровых работ и изготовления межевого плана в газете ФИО10 Номер обезличен от Дата обезличена было опубликовано извещение о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ... для ведения личного подсобного хозяйства. В течение месяца после опубликования, заявлений от заинтересованных лиц не поступило. После истечения указанного срока, Дата обезличена в администрацию поступило заявление Шамарданова Н.Ш. о желании приобрести данный земельный участок, которое было оставлено без удовлетворения и предложено принять участие в аукционе по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков. Впоследствии было принято решение о предоставлении земельного участка в аренду Якуниной О.В. сроком на 5 лет и заключен договор аренды. Считает, что нарушений закона, а также прав заявителя в действиях администрации не имеется и просит оставить жалобу без удовлетворения.
Должностные лица администрации МО «...» Кандыков Н.М., Лиджиев А.К., Чекмарева И.А. в судебное заседание не явились, о дне судебного заседания извещены надлежащим образом.
На основании определения суда от Дата обезличена к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Якунина О.В.
Заинтересованное лицо Якунина О.В. в судебное заседание не явилась, о дне судебного заседания извещена надлежащим образом.
В соответствии с ч.2 ст. 257 ГПК РФ неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду.
Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельных срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка, орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка или опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании.
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, заявления не поступили, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта.
Как установлено в судебном заседании Дата обезличена в администрацию МО «...» ... обратилась Якунина О.В. с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: ..., ..., ....
В связи с образованием земельного участка по адресу: ..., ..., ..., ... администрация провела кадастровые работы, подготовила межевой план и поставила на кадастровый учет вышеуказанный земельный участок, что подтверждается копией кадастрового паспорта земельного участка Номер обезличен от Дата обезличена, копией межевого плана от Дата обезличена
Судом установлено, что в газете ФИО11 Номер обезличен от Дата обезличена было опубликовано извещение о предоставлении в аренду земельного участка, из земель населенных пунктов, находящегося по адресу: ..., ..., ..., ... площадь 1085 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства. Заявления принимаются в течение месяца со дня опубликования по адресу: ..., ..., ..., ..., каб. Номер обезличен.
Дата обезличена в администрацию МО «...» ... поступило заявление Шамарданова Н.Ш., направленное посредством почтовой связи Дата обезличена, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте и штампом входящей корреспонденции администрации о его принятии Дата обезличена
Дата обезличена администрация направила Шамарданову Н.Ш. письмо, в котором оставила заявление без удовлетворения, поскольку оно поступило после истечения указанного срока и предложило принять участие в аукционе по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков.
В связи с истечением одного календарного месяца со дня опубликования в газете ФИО12 извещения о предоставлении земельного участка, КУМИ администрации МО «...», рассмотрев заявку от Якуниной О.В., приняла решение Номер обезличен от Дата обезличена о направлении просьбы Главе МО «...» о предоставлении Якуниной О.В. земельного участка в аренду на 5 лет, без проведения торгов.
Впоследствии, на основании постановления администрации МО «...» Номер обезличен от Дата обезличена земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ... предоставлен Якуниной О.В. в аренду сроком на 5 лет и заключен договор аренды Номер обезличенот Дата обезличена
В силу ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В совокупности представленных доказательств, учитывая их взаимную связь, допустимость и достоверность, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Шамарданова Н.Ш., так как судом установлено, что действия администрации МО «...» ... по предоставлению земельного участка в аренду совершены в пределах полномочий, с соблюдением порядка и процедуры принятия решений, установленных земельным законодательством.
В соответствии со п.25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.
Существенного несоблюдения администрацией МО «...» порядка предоставления земельного участка в аренду судом не установлено.
Требования Шамарданова Н.Ш. в части возложении на администрацию обязанности удовлетворить его заявление о предоставлении земельного участка, удовлетворению не подлежат, поскольку заявление поступило в администрацию МО «...» ... по истечении установленного месячного срока. Администрация МО «...» в письменном ответе предложила заявителю принять участие в аукционе по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
Кроме того, в настоящее время, администрация МО «...» в соответствии с требованиями земельного законодательства заключила Дата обезличена договор аренды земельного участка с Якуниной О.В.
В силу ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 апреля 1997г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» ( в редакции от 09.02.2009 года) к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
В соответствии со ст. 7 указанного Закона обжалуемое действие (решение) признается незаконным, если оно приводит к указанным в ст. 2 настоящего Закона последствиям, т.е. нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При таких обстоятельствах, учитывая, что суд не усматривает в действиях администрации и должностных лиц нарушений требований закона, которые привели бы к нарушению прав и свобод заявителя, приходит к выводу об оставлении жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 254-258 ГПК РФ
решил:
Жалобу Шамарданова Н.Ш. о признании незаконными действий муниципального образования «...» ... и должностных лиц, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Cудья: Д.Р. Хаирова
Решение в окончательной форме изготовлено 27.10.2010 года
Судья: