РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2010 года г. Нариманов
Наримановский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Хаировой Д.Р.,
с участием адвоката Бутаковой Н.В.,
при секретаре Лисицыной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 муниципального образования ФИО10 к Синельникову В.Я. о взыскании суммы неосновательного обогащения и процентов,
установил:
ФИО11 МО ФИО12 обратился в суд с иском к Синельникову В.Я. о взыскании суммы неосновательного обогащения и процентов, указав в обоснование своих требований, что с Дата обезличена по Дата обезличена ответчик замещал должность главы администрации ФИО13
На основании распоряжения главы администрации МО ФИО14» от Дата обезличена Номер обезличен ответчик необоснованно начислил себе премию в сумме ... рублей, в результате чего допустил нарушение в части несоблюдения Устава МО ФИО15 так как нанимателем является ФИО16 МО ФИО17. Следовательно, решение о поощрении главы администрации МО ФИО18 в соответствии со ст. 191 Трудового кодекса РФ может принимать ФИО19 МО ФИО20 в лице его главы.
Также ответчиком необоснованно производились доплаты водителю ФИО4 за ненормированный рабочий день в сумме ... рублей и надбавки за классность в сумме ... рублей, поскольку квалификация водителя ФИО4 не соответствует установленным характеристикам водителям, что подтверждается водительским удостоверением с разрешенными категориями «В», «С» и непрерывным стажем работы в качестве водителя администрации МО ФИО21 1 год 3 месяца.
Ответчик Синельников В.Я. как руководитель нанес ущерб бюджету МО ФИО22 о чем указано в заключении Контрольно-ревизионного управления ... от Дата обезличена по акту ревизии МО ФИО24 от Дата обезличена за период с Дата обезличена по Дата обезличена
Поскольку денежные средства не были возвращены Синельниковым В.Я. в добровольном порядке, распоряжение от Дата обезличена Номер обезличен «Об удержании денежных средств» было издано после увольнения ответчика, произвести удержание с него денежных средств не представилось возможным.
ФИО25 МО ФИО26 просит взыскать с Синельникова В.Я. сумму неосновательного обогащения в размере ... рубль и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с Дата обезличена по Дата обезличена в размере ... рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей ... копейки.
Впоследствии истец в связи с уточнением расчета по взысканию процентов за пользование чужими денежными средствами изменил в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования и просил взыскать с Синельникова В.Я. сумму неосновательного обогащения в размере ... рубль, проценты в сумме ... рублей ... копейки и государственную пошлину в сумме ... рублей ... копейку, а всего ... рублей ... копеек.
В судебном заседании представитель истца - ФИО27 МО ФИО28 Лозовая Т.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, указав, что в период замещения должности главы администрации МО ФИО29 Синельников В.Я. необоснованно, на основании распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена, начислил себе премию в сумме ... рублей ... копеек, поскольку только работодатель в лице главы ФИО30 МО ФИО31 по согласованию с депутатами может принимать решение о начислении премии, Синельников В.Я. не имел полномочия по распоряжению бюджетными средствами. Кроме того, ответчик в период работы недобросовестно относился к своим обязанностям, в связи с чем, привлекался к административной ответственности. Кроме того, Синельников В.Я. как руководитель необоснованно начислил водителю ФИО4 надбавку за классность в размере 25% и доплату за ненормированный рабочий день в размере 50 % от установленной ставки в связи с отсутствием необходимого непрерывного стажа в качестве водителя в администрации МО ФИО32 и отсутствием в трудовом договоре условий о дополнительной оплате труда водителя за работу в условиях ненормированного рабочего времени.
Ответчик Синельников В.Я. и его представитель адвокат Бутакова Н.В. в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, указав, что Синельников В.Я. работал в должности главы администрации МО ФИО33 с Дата обезличена по Дата обезличена, числился в штате администрации. Трудовым договором и уставом муниципального образования предусмотрено право главы администрации МО ФИО34 издавать по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, распоряжаться бюджетными средствами при исполнении местного бюджета. Начисленная ответчику премия в сумме ... рублей ... копеек является премией по итогам Дата обезличена и была начислена всем работникам администрации МО ФИО35 поэтому она не может являться неосновательным обогащением. Также считают необоснованными исковые требования в части взыскания произведенных выплат водителю ФИО4, поскольку они были получены ФИО4 в качестве заработной платы и недобросовестность в действиях Синельникова В.Я. отсутствует.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО4, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Главы муниципального образования ФИО36 Номер обезличен от Дата обезличена Синельников В.Я. назначен Главой администрации МО ФИО37 с Дата обезличена с окладом в размере ... МРОТ в месяц, надбавкой за выслугу лет в размере 30%, доплатой за сложность - 50%, ежемесячной премией - 25%, материальной помощью в размере 2 месячных содержаний. Данные обстоятельства подтверждаются срочным контрактом Номер обезличен от Дата обезличена, копией трудовой книжки.
Согласно распоряжению администрации МО ФИО38 ... ... Номер обезличен от Дата обезличена Синельников В.Я. сложил Дата обезличена полномочия главы администрации муниципального образования «ФИО39» в связи с истечением срока срочного трудового контракта согласно пункту 2 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ.
По результатам проведенной ФИО40 управлением ... ревизии местного бюджета муниципального образования ФИО41 составлен акт от Дата обезличена и заключение от Дата обезличена, в соответствии с которыми выявлено, что в Дата обезличена главе администрации МО ФИО42 Синельникову В.Я. необоснованно произведена выплата в виде денежного поощрения в сумме ... рублей, так как в соответствии со срочным трудовым договором с главой администрации МО ФИО43 от Дата обезличена нанимателем является ФИО44 МО ФИО45 следовательно, решение о поощрении главы администрации МО ФИО46 может принимать ФИО47 МО «Город ФИО49 в лице главы МО ФИО50
Кроме того, в нарушение ст. 119 ТК РФ в администрации необоснованно производилось начисление доплаты водителю ФИО4 за ненормированный рабочий день в размере 50 % и постановлением главы администрации МО ФИО51 от Дата обезличена Номер обезличен необоснованно начислена и выплачена надбавка за классность в размере 25%, так как у работника ФИО4 отсутствовал необходимый непрерывный стаж в качестве водителя в администрации МО ФИО52 и в трудовом договоре отсутствовали условия о дополнительной оплате труда водителя за работу в условиях ненормированного рабочего времени. Таким образом, в администрации МО ФИО53 за период с Дата обезличена по Дата обезличена излишне начислены и выплачены ФИО4 доплаты за ненормированный рабочий день в сумме ... рублей и надбавки за классность как водителю 1-го класса в сумме ... рублей.
Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством иными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 191 Трудового кодекса РФ Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.
Пунктом 6 срочного контракта Номер обезличен от Дата обезличена л.д.7-12), заключенному между ФИО55 муниципального образования ФИО54 и Синельниковым В.Я., избранным по результатам открытого конкурса на должность главы администрации муниципального образования ФИО56 главе установлен должностной оклад в размере 20 минимальных размеров оплаты труда, надбавка за выслугу лет - 30% должностного оклада, доплата за сложность 50% должностного оклада, ежемесячная премия 25% месячного денежного содержания. Материальная помощь в размере не более двухмесячного денежного содержания. Другие выплаты производятся в соответствии с законом ... «О муниципальной службе в ...».
Дополнительным соглашением от Дата обезличена, заключенным между вышеуказанными сторонами, к контракту от Дата обезличена, главе администрации муниципального образования ФИО57 установлен должностной оклад ... рубля в месяц, ежемесячная надбавка за выслугу лет - 30% от должностного оклада, денежное поощрение - 100% от должностного оклада, доплата за особые условия муниципальной службы - 100 % оклада, материальная помощь - 2 должностных оклада в год, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска - 1 должностной оклад, премия за особо важные и сложные задания - 2 должностных оклада в год л.д.13).
Согласно ст. 12 Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования муниципальной службы в Астраханской области» от 04.09.2007 № 52/2007-ОЗ за безупречную и эффективную муниципальную службу применяются следующие виды поощрений:
Виды поощрений и порядок их применения устанавливаются нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления самостоятельно.
Согласно Положению о поощрении муниципальных служащих администрации муниципального образования ФИО58, утвержденного постановлением Номер обезличен от Дата обезличена по результатам работы муниципальному служащему по замещаемой муниципальной должности выплачивается денежное поощрение. Размер денежного поощрения муниципального служащего устанавливается в пределах выделенного на эти цели фонда оплаты труда в размере ежемесячного денежного содержания в год.
В соответствии с пунктом 8 данного Положения, муниципальным служащим производятся выплаты по итогам года согласно распоряжению главы администрации МО ФИО59 за счет фактической экономии фонда оплаты труда.
В соответствии со статьей 44 Устава муниципального образования ФИО60 и пунктом 4 срочного контракта Номер обезличен от Дата обезличена, глава администрации города осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью ФИО61 и депутатов).
Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения главы администрации МО ФИО62 Номер обезличен от Дата обезличена выделены денежные средства на поощрение муниципальных служащих администрации МО ФИО63 сотрудников администрации МО ФИО64 не являющихся муниципальными служащими за сложность и особый режим работы в размере месячного содержания за Дата обезличена согласно штатному расписанию за фактически отработанное время. Источником покрытия расходов считать экономию оплату труда администрации МО ФИО65 на Дата обезличена
Пунктом 2.1 по разделу 0104 «Функционирование высшего должностного лица органов исполнительной власти» главе администрации МО ФИО66 Синельникову В.Я. произведена выплата в виде денежного поощрения в сумме ... рублей ... коп. (КОСГУ 211 «Заработная плата).
Постановлением главы администрации МО ФИО67 от Дата обезличена Номер обезличен «Об упорядочении оплаты труда работников, осуществляющих техническое обслуживание деятельности администрации муниципального образования ФИО68 водителям предусмотрена ежемесячная надбавка за работу с ненормированным рабочим днем в размере 50% от установленной ставки и ежемесячная надбавка к установленной ставке за классность: водителям 2-го класса - 10 процентов, водителям 1-го класса - 25 процентов.
Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В силу ст. 1109 ГК РФ не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
В соответствии со ст. 137 Трудового кодекса РФ, заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.
Свидетель ФИО8 суду пояснила, что работает заведующей финансовым сектором в администрации МО ФИО69 с Дата обезличена. По результатам работы за Дата обезличена в администрации МО ФИО70 образовалась экономия за счет экономии фонда оплаты труда, которая на основании распоряжения главы была выплачена всем муниципальным служащим и работникам, не являющимся муниципальными служащими исходя из денежного содержания, в которую включаются оклад, надбавка за выслугу лет и премия. Денежное содержание Синельникова В.Я. за Дата обезличена составило ... рублей.
Свидетель ФИО7пояснила, что она является бухгалтером администрации МО ФИО71 По штатному расписанию администрации МО ФИО72 глава Синельников В.Я. получал заработную плату, премии, в том числе и по итогам года. Проект распоряжения о премировании в Дата обезличена из фонда экономии заработной платы администрации МО ФИО73 составлялся экономистом и подписывался Синельниковым В.Я.
Как пояснила в судебном заседании свидетель ФИО6, она в качестве специалиста КРУ проводила ревизионную проверку местного бюджета администрации МО ФИО74 за период с Дата обезличена по Дата обезличена, в ходе которой были выявлены нарушения, а именно, необоснованно начислена и выплачена премия главе администрации МО ФИО75 Синельникову В.Я., так как из срочного контракта следовало, что его работодателем является ФИО76 МО ФИО77 который должен решать вопрос о премировании главы администрации МО ФИО78 Также произведены выплаты и надбавки водителю ФИО4 за классность и ненормированный рабочий день. По результатам ревизии был составлен акт и заключение, в котором были отражены данные нарушения. Виновность Синельникова В.Я. либо другого лица не устанавливалась.
Из пояснений свидетеля ФИО4 следует, что он работал водителем в МО ФИО79 с Дата обезличена по Дата обезличена и получал заработную плату согласно заключенному с ним трудовым договором, ему были установлены надбавки и доплаты за классность и ненормированный рабочий день.
Таким образом, учитывая доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку судом установлено, что Синельников В.Я. назначен на должность главы администрации МО ФИО80 на основании распоряжения Главы муниципального образования ФИО81 Номер обезличен от Дата обезличена и включен в штат муниципальных служащих администрации МО ФИО82 Заработную плату, премии и иные поощрения ответчик получал согласно штатному расписанию по аппарату администрации муниципального образования ФИО83 по разделу 0104 «Функционирование высших органов исполнительной власти». Денежное поощрение в сумме ... рублей является премией по итогам года за счет фактической экономии оплаты труда и предусмотрено Положением о поощрении муниципальных служащих администрации муниципального образования ФИО84 Данные обстоятельства подтверждаются книгой распоряжений главы администрации МО ФИО85 распоряжением главы администрации МО ФИО86 Номер обезличен от Дата обезличена «Об утверждении штатного расписания по аппарату администрации МО ФИО87 с Дата обезличена
Распоряжение главы администрации МО ФИО88 Номер обезличен от Дата обезличена о выделении денежных средств на поощрение муниципальных служащих администрации МО ФИО89 сотрудников администрации МО ФИО90 не являющихся муниципальными служащими за сложность и особый режим работы в размере месячного содержания за Дата обезличена было принято Синельниковым В.Я. в пределах его полномочий по распоряжению бюджетными средствами, установленных Уставом МО ФИО91 и срочным трудовым контрактом от Дата обезличена и до настоящего времени не отменено.
Кроме того, в материалах дела имеется решение ФИО92 муниципального образования ФИО93 Номер обезличен от Дата обезличена «Об исполнении бюджета МО ФИО94, в соответствии с которым было утверждено исполнение местного бюджета за Дата обезличена, в том числе по расходам в сумме ... рублей.
Согласно вступившему в законную силу решению ... суда ... от Дата обезличена в исковых требованиях администрации МО ФИО95 к ФИО4 о взыскании задолженности отказано и установлено, что выплата излишних сумм ФИО4, связанных с надбавками за классность и доплатами за ненормированный рабочий день была произведена работодателем вследствие неправильного применения норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и не связана со счетной ошибкой, либо недобросовестностью работника.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом не представлены доказательства недобросовестности со стороны Синельникова В.Я. при получении премии по итогам года, а также начислении заработной платы водителю ФИО4 с надбавкой за ненормированный рабочий день и доплатой за классность, либо допущения счетной ошибкой при начислении заработной платы, суд считает, что исковые требования Совета МО ФИО96 о взыскании с ответчика Синельникова В.Я. суммы неосновательного обогащения и процентов удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО97 муниципального образования ФИО98 к Синельникову В.Я. о взыскании суммы неосновательного обогащения и процентов, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья: Д.Р. Хаирова
Мотивированное решение изготовлено 11.10.2010 года.
Судья: