№2-722/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 октября 2010г. г. Нариманов
Наримановский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Торчинской С.М.,
при секретаре Герасимовой М.В.,
с участием:
представителя истца Шамарданова Н.Ш.,
представителя ответчика Ивановой Т.П.,
соответчика Сулеймановой В.С.,
представителей соответчика Кучеренко С.Н., Кучеренко О.А.,
представителя третьего лица Шпак А.М.,
представителей третьего лица Измайловой Г.В., Аджниязова И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Люсиной Л.И. к администрации муниципального образования ..., Сулеймановой В.С. о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Люсина Л.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования (МО) ... о признании права собственности на земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., ..., садоводческое товарищество ... участок Номер обезличен, указав в его обоснование на следующие обстоятельства.
С Дата обезличена за ней закреплен в пользование садовый участок Номер обезличен, площадью ... кв.м. в СТ ... расположенном в ... .... Она является членом СТ ... у нее имеется членская книжка и она производит все необходимые платежи. Она обратилась с заявлением в администрацию МО ... о приобретении данного земельного участка в собственность, приложив все необходимые документы, но получила отказ.
В связи с изложенным, она просит суд признать за ней право собственности на вышеуказанный земельный участок.
Истец Люсина Л.И., извещавшаяся о слушании дела надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст. 113,118 ГПК РФ, в судебное заседание не явилась.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель истца Шамарданов Н.Ш., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования и пояснил, что Люсина ... лет владеет земельным участком Номер обезличен, расположенным в СТ ... оплачивает членские взносы. Документом подтверждающим её членство в СТ ... является членская книжка. Она обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность, и, не смотря на решение суда, признавшего бездействие администрации незаконным, до настоящего времени решение по заявлению Люсиной не принято. Факт владения ею земельным участком подтверждается и заключением правления СТ ... По мере возможности она ухаживала за своим земельным участком и установила на нем забор и беседку. В связи с изложенным он просил суд признать за Люсиной право собственности на данный земельный участок.
Представитель ответчика - администрации МО «... Иванова Т.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что истец проживает на территории ... с Дата обезличена и не могла стать членом СТ ... в Дата обезличена Земельный участок по договору аренды предоставлен Сулеймановой, так как данная земля относится к землям поселений.
Привлеченная к участию в деле в качестве соответчика - Сулейманова В.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что данный земельный участок был предоставлен ей в аренду в Дата обезличена администрацией МО ... на ... Данный участок был отмежеван и огорожен ею забором. В Дата обезличена ей стало известно о том, что посторонние люди завозят землю на её участок, в связи с чем она была вынуждена огородить земельный участок повторно забором. Во время проведения межевых работ они приезжали на участок, и он представлял собой пустырь. На протяжении пяти лет никто к ней не предъявлял требований об освобождении участка.
Из возражений на исковое заявление представителя соответчика Сулеймановой В.С. - Кучеренко С.Н. следует, что истцом Люсиной Л.И. в обоснование заявленных требований были представлены недопустимые доказательства. Из материалов дела следует, что Люсина проживает в ... с Дата обезличена Из членской книжки СТ ... об оплате Люсиной Л.И. членских взносов следует, что оплата взносов произведена с Дата обезличена, доказательств об оплате ею взносов за предыдущий период не представлено. В заключении СТ ... от Дата обезличена указано, что земельный участок находится в границах СТ, в то время как согласно кадастровому паспорту от Дата обезличена границы СТ ... не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Решение общего собрания о принятии Люсиной Л.И. в члены СТ ... отсутствует. Ни в одном из списков членов СТ ... Люсина Л.И. не значится.
Представители соответчика Сулеймановой В.С. - Кучеренко С.Н. и Кучеренко О.А., действующие на основании доверенности, в судебном заседании возражение на заявленные исковые требования поддержали, пояснив, что земельный участок предоставлен Сулеймановой на законных основаниях администрацией МО ... для индивидуального жилищного строительства. Договор аренды заключен на ... и зарегистрирован в регистрационной службе. Ежегодно она уплачивает арендную плату. Именно Сулеймановой, а не Люсиной был огорожен земельный участок деревянным забором и на нем установлена деревянная беседка. Во время оформления договора аренды данный земельный участок не был освоен и на его месте находился пустырь.
Представитель третьего лица - председатель СТ ... Шпак А.М. - в судебном заседании поддержал заявленные Люсиной Л.И. исковые требования, пояснив, что Люсина является членом СТ ... оплачивает членские взносы. Сулеймановой земельный участок предоставлен незаконно, так как это земли СТ ... и сельсовет не может ими распоряжаться. СТ ... действительно в настоящее время занимает территорию площадью более ... га. но спорная земля изначально была предоставлена СТ ... но из-за её непригодности для садоводства члены товарищества заняли другую территорию.
Представители привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица - администрации МО ... ... - глава администрации Измайлова Г.В., и, действующий на основании доверенности, Аджниязов И.В., в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что земельный участок предоставлен в Дата обезличена по договору аренды Сулеймановой для индивидуального жилищного строительства. Данные земля являются землями поселения ..., и в Дата обезличена вопросы о предоставлении земельных участков в аренду находились в ведении администрации сельсовета. Люсина не могла быть принята в члены СТ ... в Дата обезличена на основании заявления, поскольку в Дата обезличена все участки были освидетельствованы и членам СТ ... выданы свидетельства о праве собственности на землю.
Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Согласно ст. 28 ФЗ РФ от 15.04.98 №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огороднических и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Из п.4 указанной статьи следует, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести, в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В судебном заседании установлено, что СТ ... является юридическим лицом, и данное обстоятельство подтверждается свидетельством серии Номер обезличен.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка площадью ... кв.м., с кадастровым номером Номер обезличен от Дата обезличена, он предоставлен в постоянное бессрочное пользование для организации садоводческого товарищества ... на основании государственного акта Номер обезличен от Дата обезличена. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В соответствии с ч. 4 ст. 18 ФЗ РФ от 15.04.98 №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Согласно ч. 2 ст. 19 ФЗ РФ от 15.04.98 №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан: использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством; участвовать в общих собраниях членов такого объединения.
В обоснование заявленных требований Люсиной Л.И. была представлена членская книжка от Дата обезличена, из которой следует, что она была принята в члены товарищества на основании протокола Номер обезличен от Дата обезличена.
Согласно описанию местоположения границ земельного участка Номер обезличен в СТ ... подготовленного Люсиной Л.И., он с севера граничит с земельным участком Номер обезличен, с запада и востока граничит с проездными путями СТ ... с юга - с земельным участком Номер обезличен.
Из заявления Люсиной Л.И. на имя Главы МО «... от Дата обезличена следует, что она просит представить в собственность земельный участок Номер обезличен из земель сельскохозяйственного назначения, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., ..., садоводческое товарищество (СТ) ... Согласно решению ... суда ... от Дата обезличена, бездействие администрации МО «..., выраженное в невыдаче в установленный законом срок ответа на вышеуказанное заявление, признано незаконным. Из ответа Главы МО ... от Дата обезличена следует, что в настоящее время не имеется возможности принять решение по её заявлению в связи с проведением процессуальной проверки.
Из представленного суду материала доследственной проверки Номер обезличен следует, что по заявлению главы МО ... проводилась проверка по факту мошеннических действий, по результатам которой Дата обезличена вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления, предусмотренного ... УК РФ. Из данного постановления также следует, что провести проверку в полном объеме не представилось возможным, в связи с чем имеется ходатайство об отмене данного постановления и возврате материала для проведения дополнительной проверки.
Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Номер обезличен от Дата обезличена в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на вышеуказанный земельный участок Номер обезличен в СТ ... отсутствуют.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.ст. 59 и 60 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу ст.ст. 20,21 ФЗ РФ от 15.04.98 №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.
Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения. К исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; прием в члены такого объединения и исключение из его членов; определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное, и.т.д..
Судом направлялся запрос в СТ ... о представлении протокола общего собрания членов СТ ... от Дата обезличена о принятии Люсиной Л.И. в члены СТ ... который не был представлен. Из пояснений в судебном заседании председателя правления СТ ... Шпак А.М. следует, что срок хранения протоколов общего собрания и правления 3 года, поэтому данная документация не сохранилась, так как у них отсутствуют условия для хранения документов.
Однако, согласно ст. 27 ФЗ РФ от 15.04.98 №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных) подписывают председатель и секретарь такого собрания; данные протоколы заверяются печатью такого объединения и хранятся в его делах постоянно.
Аналогичные положения следует и из п. 32 Устава СТ ... действующего с Дата обезличена
При таких обстоятельствах, суд не может признать членскую книжку на имя Люсиной Л.И. от Дата обезличена доказательством, подтверждающим членство Люсиной Л.И. в СТ ... с Дата обезличена а также уплату ею членских взносов с этого периода, поскольку другие доказательства подтверждающие данные обстоятельства суду не представлены.
Из копии паспорта Люсиной Л.И. следует, что она зарегистрирована в ... с Дата обезличена.
Из представленной суду справки Номер обезличен следует, что Люсина Л.И. работала в ... с Дата обезличена по Дата обезличена, и находилась в очередном отпуске с Дата обезличена по Дата обезличена. Однако данная справка не может служить бесспорным доказательством её нахождения в ... в Дата обезличена и её вступлении в СТ ...
Из имеющихся в материалах дела списков членов СТ ... Люсина Л.И. не значится.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО22 пояснил, что он является членом СТ ... в котором ему в Дата обезличена был предоставлен земельный участок, находящийся в настоящее время у него в собственности. В Дата обезличена он избран в члены правления СТ ... сроком на ... лет.
К показаниям данного свидетеля суд относится критически, поскольку из его показаний следует, что он помнит, что Люсина была принята в члены СТ ... Однако по утверждению стороны истца Люсина была приняты в члены СТ ... в Дата обезличена то есть до вступления ФИО23 в СТ ... Свидетель также пояснил, что он является членом правления СТ ... с Дата обезличена куда был избран сроком на ... лет. Однако свидетель не смог назвать остальных членом правления. А кроме того его показания противоречат действующему законодательству и Уставу СТ ...
Согласно ст. 22 ФЗ РФ от 15.04.98 №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избирается прямым тайным голосованием из числа его членов на срок два года общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных), если уставом такого объединения не предусмотрено иное.
Из п. 30 Устава СТ ... также следует, что члены правления избираются сроком на ... года.
Протокол общего собрания об избрании членов правления суду также не представлен по вышеуказанным причинам.
Из заключения Правления СТ ... от Дата обезличена следует, что Люсина Л.И. является членом СТ с Дата обезличена и за ней закреплен земельный участок Номер обезличен, площадь. ... кв.м., расположенный в границах СТ. Составленное ею описание границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка фактически используемого ею, его границы не нарушают границ земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования.
В ходе выездного судебного заседания был осмотрен спорный земельный участок, в ходе которого установлено, что он огорожен деревянным забором, на его территории находится деревянная беседка. На участок завезен грунт, другие признаки освоения данного земельного участка отсутствуют.
Также судом установлено, что земельный участок предоставлен в аренду на основании постановления руководителя администрации МО ... ... Номер обезличен от Дата обезличена Сулеймановой В.С. сроком на ... лет для индивидуального жилищного строительства. Из постановления следует, что данный земельный участок из земель поселений с кадастровым номером Номер обезличен общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ... ..., ... .... Данный договор в настоящее время действует и ни кем не оспорен.
Участвующий в выездном судебном заседании представитель ... отдела Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ФИО12 подтвердил, что действительно спорный земельный участок состоит на кадастровом учете как предоставленный в аренду Сулеймановой В.С.. Доводы ФИО12 подтверждаются копией землеустроительного дела Номер обезличен
Представитель истца Шамарданов Н.Ш. пояснил, что забор был установлен его доверителем. Однако какие-либо доказательства, подтверждающие данное обстоятельство суду не представлены.
Привлеченная к участию в деле Сулейманова В.С. пояснила, что после предоставления ей участка в аренду, он был огорожен ими проволочным ограждением, которое растащили, и они вынуждены были установить в Дата обезличена новый деревянный забор. В обоснование своих доводов ею были представлены товарный чек Номер обезличен от Дата обезличена о приобретении строительных материалов.
Данное обстоятельство подтвердили в судебном заседании и допрошенные в качестве свидетелей ФИО15, ФИО14, ФИО13, принимавшие участие в строительстве забора, а также следует из акта осмотра территории от Дата обезличена с участием представителя администрации МО ... ....
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО16 пояснила, что в Дата обезличена по договору аренды администрацией МО ... ей предоставлен земельный участок, который граничит с земельным участком, предоставленным в аренду Сулеймановой. В Дата обезличена на месте данных земельных участков находился пустырь. Люсину на соседнем участке она никогда не видела. Забор на участке установила Сулейманова с мужем.
Из описания местоположения границ земельного участка Номер обезличен в СТ ... подготовленного Люсиной Л.И., следует, что он с севера граничит с участком Номер обезличен, а с юга с земельным участком Номер обезличен, однако из землеустроительного дела по упорядочению границ земельного участка ФИО18 в с/т ... участок Номер обезличен, утвержденного Дата обезличена следует, что его границы с северной стороны согласовывались с владельцем земельного участка Номер обезличен - ФИО17, а не с владельцем земельного участка Номер обезличен, который как следует из её описания, граничит с участком Номер обезличен. Кроме того, судом установлено, что фактически спорный земельный участок с Дата обезличена с севера граничит с земельным участком, предоставленным в аренду ФИО16, а не с участком Номер обезличен.
Положениями ст. 196 ГПК РФ установлено, что суд принимает решение по заявленным требованиям.
Суд, оценивая относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их достаточную и взаимную связь в совокупности, приходит к выводу о том, что стороной истца не представлено достаточно допустимых доказательств подтверждающих, что Люсина Л.И. являлась членом СТ ... земельный участок был предоставлен ей в соответствии с требования действующего законодательства, что она фактически использовала его и имеет право бесплатно приобрести в собственность данный земельный участок.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Люсиной Л.И. к администрации муниципального образования ...» ..., Сулеймановой В.С. о признании права собственности на земельный участок, отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда через Наримановский районный суд.
Решение вынесено и отпечатано на компьютере в совещательной комнате.
Судья С.М. Торчинская
Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2010 года.
Судья С.М. Торчинская