Гражданское дело № 2-891/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2010 года г. Астрахань
Наримановский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи: Ивановой Е.А.,
при секретаре: Кузнецовой Е.А.,
с участием
истца Идрисовой Г.З., её представителя Апян Г.М.,
представителей ответчиков Мишиной К.Г., и Легоньковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Идрисовой Г.У. к Управлению Пенсионного Фонда РФ ... о признании действий неправомерными и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Идрисова Г.У. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что протоколом заседания комиссии по назначению, перерасчету, удержанию и выплате пенсий УПФР ... ... за Номер обезличен Дата обезличена ей было отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. При расчете стажа были исключены периоды нахождения в учебных отпусках: с 2 января 1986 г. по 10 января 1986 г., с 22 июня 1987 г. по 22 июля 1987 г., с 10 июня 1988 г. по 11 июля 1988 г., с 24 мая 1989 г. по 8 июля 1989 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29 января 2001 г. по 10 февраля 2001 г., с 13 марта 2006 г. по 25 марта 2006 г., а также период работы в должности старшей пионервожатой в ... школе с 3 октября 1983 г. по 1 сентября 1984 г. Истец просил признать действия ответчика в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным и обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию вышеназванные периоды работы, назначить и выплатить пенсию со дня обращения за ней, то есть с 16 июня 2010 г.
В судебном заседании истец Идрисова Г.У. свои требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям. В результате внесения ответчиком дополнения Дата обезличена к протоколу Номер обезличен от Дата обезличена в судебном заседании Идрисова Г.У., воспользовавшись правом ст. 39 ГПК РФ, изменила и дополнила свои требования и просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды нахождения в учебных отпусках с 2 января 1986 г. по 10 января 1986 г., с 22 июня 1987 г. по 22 июля 1987 г., с 10 июня 1988 г. по 11 июля 1988 г., с 10 ноября 1988г. по 10.12.1988 г., с 24 апреля 1989г. по 20.05.1989 г. и с 24 мая 1989 г. по 8 июля 1989 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 января 2001 г. по 10 февраля 2001 г., с 13 марта 2006г. по 25 марта 2006г., а также период работы в должности пионервожатой с 3 октября 1983г. по 1 сентября 1984г., и, обязать ответчика назначить и выплатить пенсию со дня возникновения права.
Идрисова Г.У. также добавила, что обратилась в Пенсионный фонд своевременно и представила все необходимые документы. Считая, что она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, Идрисова Г.У. просит её исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель истца Апян Г.М. в судебном заседании пояснил, что ответчик неверно применил действующее пенсионное законодательство, поскольку оценку пенсионных прав Идрисовой Г.У. необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период. По этим основаниям не включение в педагогический стаж периодов работы Идрисовой Г.У. в качестве пионервожатой, а также периодов её учебных отпусков и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, является неправомерным.
Представители Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... ... Мишина К.Г., и Легонькова Е.В исковые требования Идрисовой Г.У. не признали по тем основаниям, что постановлением Правительства РФ Дата обезличена. Номер обезличен утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. На момент обращения Идрисовой Г.У. с заявлением о назначении досрочной пенсии, должность старшей пионервожатой, в которой она работала в спорный период, не включена в вышеназванный Список работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Время нахождения на курсах повышения квалификации и нахождение в учебных отпусках, не предусмотрены Правилами от Дата обезличена Дата обезличена и не могут включаться в подсчет специального стажа, поскольку в указанные периоды истица не осуществляла педагогическую деятельность. По этим основаниям представители ответчика просят Идрисовой Г.У. в иске отказать.
Суд в судебном заседании, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
В судебном заседании установлено, что Идрисова Г.У. Дата обезличена Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена Дата обезличена работала в Солянской средней школе в должности старшей пионервожатой.
С Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена Идрисова Г.У., работая в должности воспитателя в яслях-саду Номер обезличен СМУ Номер обезличен, находилась в оплачиваемых учебных отпусках в периоды с Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена
Работая в должности учителя-логопеда в Солянской средней школе Идрисова Г.У. в периоды с Дата обезличена находилась на курсах повышения квалификации в институте Усовершенствования учителей ....
Кроме того, Идрисова Г.У. находилась в неоплачиваемых учебных отпусках и дополнительных отпусках без сохранения заработной платы с Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена (как в приказе Номер обезличен от Дата обезличена с Дата обезличена Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена с Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена с Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена
Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются следующими доказательствами.
Записями в трудовой книжке истца Идрисовой Г.У.;
Приказами по яслям-саду Номер обезличен треста АПЖС Номер обезличен от Дата обезличена Дата обезличена Номер обезличен от Дата обезличена Дата обезличена, Номер обезличен от Дата обезличена, Номер обезличен от Дата обезличена Номер обезличен от Дата обезличена Дата обезличена Номер обезличен от Дата обезличена., Номер обезличен от Дата обезличена Дата обезличена Номер обезличен от Дата обезличена Дата обезличена
Приказами по СОШ ... Номер обезличен от Дата обезличена Дата обезличена., Номер обезличен от Дата обезличена
Свидетельством о повышении квалификации Номер обезличенДата обезличена Дата обезличена и удостоверением о периодических курсах повышения квалификации за 1996-2001гг. ... института усовершенствования учителей.
Дипломом ТВ Номер обезличен Астраханского ордена «Знак Почета» государственного педагогического института ...
Актом документальной проверки, проведенной Управлением пенсионного фонда Российской Федерации ...
Справкой, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, выданной Дата обезличена Дата обезличена за Номер обезличен Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад комбинированного вида Номер обезличен ...», а также справкой данного учреждения, выданной Дата обезличена Дата обезличена за Номер обезличен и справкой МОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» за Номер обезличен от Дата обезличена Дата обезличена
Карточками-справками ясли-сада Номер обезличен на Идрисовой Г.У. за 1986-1989 гг.
Решением комиссии по назначению, перерасчету и отказу в назначении пенсий в УПФР ... от Дата обезличена Дата обезличена (протокол Номер обезличен и дополнение к нему от Дата обезличена в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Идрисовой Г.У. отказано в связи с тем, что из специального стажа, дающего право на такую пенсию, исключен вышеназванный период её работы.
В соответствии с пп 10 п.1 ст. 28 Закона Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Дата обезличена Номер обезличен утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от Дата обезличена Дата обезличена Номер обезличен в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно части третьей Постановления Правительства РФ от Дата обезличена Дата обезличена Номер обезличен «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, период работы до Дата обезличена Дата обезличена засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от Дата обезличена Дата обезличена Номер обезличен.
Согласно пункта третьего названного Постановления Совмина РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О Государственных пенсиях в РСФСР».
В период работы Идрисовой Г.У. с Дата обезличена Дата обезличена по Дата обезличена действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена Дата обезличена Номер обезличен, в соответствии с п.2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Таким образом, Идрисова Г.У. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж.
По этим основаниям доводы ответчика о том, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, суд считает несостоятельными, поскольку это поставило Идрисову Г.У. в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, и не должно нарушать её законно возникшее право.
Исключение из трудового стажа истицы, дающего право на досрочную пенсию, периодов нахождения Идрисовой Г.У. на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена г., является необоснованным, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью её трудовой педагогической деятельности.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
Аналогичные права работника закреплены в ст. 112 КЗоТ РСФСР.
За время нахождения Идрисовой Г.У. на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты).
Не включение ответчиком в трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения Идрисовой Г.У. в дополнительных учебных отпусках с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации в высшем учебном заведении, с Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена с Дата обезличена по Дата обезличена. на основании того, что она в эти периоды не осуществляла педагогическую деятельность, суд также считает необоснованным.
В соответствии со ст. 196 Кодекса законов о труде Российской Федерации работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Статьей 198 КЗоТ РФ предусмотрено, что за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена № Номер обезличен в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, засчитываются, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Подпунктом «в» пункта 16 Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена Дата обезличена Номер обезличен, установлено, что рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы на период сдачи государственных экзаменов в высших и средних специальных учебных заведениях - 30 календарных дней.
В судебном заседании установлено, что Идрисова Г.У. осуществляла педагогическую деятельность, как до начала обучения в государственном высшем учебном заседании, так и после его окончания. В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались соответствующие страховые взносы.
Вместе с тем, учитывая, что Идрисова Г.У. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии Дата обезличена Дата обезличена принимая во внимание периоды, обоснованно не включенные в специальный стаж (дополнительные отпуска без сохранения заработной платы), на указанную дату у неё не возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку педагогический стаж к данному сроку составил 24 года 11 месяцев 11 дней.
При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Идрисовой Г.У. к Управлению Пенсионного Фонда РФ ... ... ... о признании действий неправомерными и назначении пенсии - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ ... ... включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды нахождения в учебных отпусках:
с 2 января 1986г. по 10 января 1986г.; с 22 июня 1987г. по 22 июля 1987г.; с 10 июня 1988г. по 11 июля 1988г.; с 10 ноября 1988г. по 10 декабря 1988г.; с 25 апреля 1989г. по 20 мая 1989 г.; с 24 мая 1989г. по 8 июля 1989г.;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 октября 2001г. по 10 февраля 2001г.; с 13 марта 2006г. по 25 марта 2006г.;
период работы в качестве старшей пионервожатой с 3 октября 1983г. по 01 сентября 1984г.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ ... ... назначить Идрисовой Г.У. досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ ... ... государственную пошлину в доход государства в размере 200 (двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения.
Судья Е.А. Иванова
Мотивированное решение составлено 1 ноября 2010г.
Судья