Гражданское дело №2-1157/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 декабря 2010 года г. Нариманов
Наримановский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Усманова Р.Р.,
при секретаре Саталиевой Г.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иргалиева Н.Н. к Министерству социального развития и труда ..., отделу Министерства социального развития и труда ... по ... об индексации денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью, взыскании недополученных сумм и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Иргалиев Н.Н. обратился в ... суд с иском к Министерству социального развития и труда ..., отделу Министерства социального развития и труда ... по ... об индексации денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью, взыскании недополученных сумм и компенсации морального вреда, указав в обоснование своих доводов на следующие обстоятельства:
Истец, является инвалидом 2 группы вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и ему производится выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью. Установленные выплаты в нарушение действующего законодательства не индексировались в соответствии с нормами закона.
Просит установить ему с Дата обезличена ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере ... рубль ... копеек до следующей ежегодной компенсации, взыскать с Министерства социального развития и труда ... в его пользу недоплату по выплате ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с Дата обезличена по Дата обезличена в размере ... рублей ... копеек, установить ежегодную компенсацию за вред здоровью с Дата обезличена в размере ... рублей ... копеек до следующей ежегодной компенсации, взыскать с Министерства социального развития и труда ... в его пользу недоплату по выплате ежегодной компенсации за вред здоровью в размере ... рубля ... копейки, взыскать компенсацию морального вреда в размере ... рублей в солидарном порядке.
В судебном заседании истец Иргалиев Н.Н. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика – отдела Министерства социального развития и труда в ... по ... Исенова З.Ш., действующая на оновании доверенности, исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменном возражении, мотивированные тем, что требования истца являются необоснованными, противоречащими действующему законодательству и вытекающими из неправильного понимания нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения. Согласно справке-расчету, истцу в настоящее время выплачивается ежегодная денежная компенсация за вред здоровью в размере ... рублей ... коп. и ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере ... рубля ... копеек. Федеральным законом от Дата обезличена Номер обезличен "О внесении изменений в статью 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлен механизм индексации ежегодных и ежемесячных денежных компенсаций. Выплаты Иргалиеву Н.Н. были проиндексированы в соответствии с постановлениями ФИО6от Дата обезличена Номер обезличен, от Дата обезличена г. Номер обезличен, от Дата обезличена, от Дата обезличена г. Номер обезличен, от Дата обезличена г. Номер обезличен, от Дата обезличена Номер обезличен (ред. от Дата обезличена) "Об индексации в 2009 году размера компенсаций иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Номер обезличен от Дата обезличена г. " Об индексации в 2010 году размеров компенсаций иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В настоящее время ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров Дата обезличена составляет у инвалидов 2 группы ... рубля ... копеек, ежегодная компенсация за вред здоровью составляет Дата обезличена ... рублей ... копеек. Кроме того, считает необоснованными требования о возмещении морального вреда, поскольку истцом не представлены суду доказательства степени нравственных и физических страданий. На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика - Министерства социального развития и труда в ..., извещенный надлежащим образом о дне слушания, в суд не явился, причина не явки суду неизвестна.
На основании определения суда от Дата обезличена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, привлечено Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по ....
Представитель Управления федерального казначейства по ... в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, причина не явки суду неизвестна.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:
В судебном заседании установлено, что истец Иргалиев Н.Н. является инвалидом 2 группы вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и ему производятся ежемесячные выплаты на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью.
Данные обстоятельства подтверждаются копией удостоверения серии Номер обезличен, копией справки Номер обезличен и письмами Отдела Министерства социального развития и труда ... по ... Номер обезличен от Дата обезличена, Номер обезличен от Дата обезличена о начисленных и выплаченных суммах компенсации на приобретение продовольственных товаров с Дата обезличена по Дата обезличена, ежегодной денежной компенсации за вред здоровью за период с Дата обезличена, письмами Министерства социального развития и труда ... Номер обезличен от Дата обезличена, Номер обезличен от Дата обезличена о начисленных и выплаченных суммах ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с Дата обезличена по настоящее время, ежегодной денежной компенсации за вред здоровью за период с Дата обезличена по настоящее время.
Из содержания ст. ст. 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. ст. 42 и 53 следует, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого гражданина неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
В обеспечение выполнения этой обязанности применительно к гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, федеральный законодатель предусмотрел систему мер, направленных на возмещение вреда, причиненного их здоровью в результате этой катастрофы, и иные меры социальной поддержки, включая денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью.
Выплата ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью предусмотрены пунктом 22 ч. 1 ст. 14 и частью 1 статьи 39 Закона Российской Федерации от Дата обезличена № Номер обезличен " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС » названного Закона Российской Федерации (в ред. от 18 июня 1992 года). Для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы гарантировалось обеспечение продовольственными товарами в соответствии с рациональными нормами потребления продуктов питания с оплатой 50 процентов их стоимости либо ежемесячная выплата размере установленного законом минимального месячного размера оплаты труда.
Согласно указанным нормам в редакции Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличен денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров составила трехкратный установленный законом минимальный размер оплаты труда, а Федеральным законом от 7 августа года 2000 года Номер обезличен « О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации » ее размер был определен в твердой сумме - ... рублей, ежегодная компенсация за вред здоровью ... рублей.
Частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ( в редакции Федерального закона от Дата обезличена № Номер обезличен) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке определяемом Правительством Российской Федерации.
Впоследствии новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от Дата обезличена Номер обезличен "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", в соответствии с которым в Закон Российской Федерации " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС » были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы ... рублей.
При этом статьей 3 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ и статьей 4 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ установлено, что в 2000 году выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на Дата обезличена, то есть исходя из ... рублей ... коп., а с Дата обезличена исходя из базовой суммы ... рублей. Одновременно пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от Дата обезличена. Номер обезличен в статье 14 и 39 ФИО5от Дата обезличена Номер обезличен " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС » внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 названного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в сумме ... рублей и ежегодная компенсация за вред здоровью инвалиду 3 группы ... рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена. Номер обезличен утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с Дата обезличена по Дата обезличена гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в Дата обезличена годах недополученных сумм.
Во исполнение ФИО5 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО6 своими ФИО7 от Дата обезличена г. Номер обезличен, от Дата обезличена г. Номер обезличен, от Дата обезличена г. Номер обезличен, от Дата обезличена года Номер обезличен, от Дата обезличена г. Номер обезличен, от Дата обезличена г. Номер обезличен, от Дата обезличена г. Номер обезличен, от Дата обезличена г. Номер обезличен ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующе установленных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС » размеров компенсаций и иных выплат.
Этими Постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии. вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.
При этом, то обстоятельство, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации, не означает, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью не может быть различен.
Так, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением МРОТ, а впоследствии с увеличением роста величины прожиточного минимума, либо исходя из роста индексов инфляции, а ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров им ежегодная компенсация за вред здоровью, на основании вышеизложенного, индексируются путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы, а именно: в соответствии с ФИО9 ФИО6 от Дата обезличена года Номер обезличен ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с Дата обезличена года в размере ... рублей(установленная ФИО5 ... рублей), ежегодная компенсация за вред здоровью в размере ... рублей (установленная законом ... рублей) - коэффициент 1,1; в соответствии с ФИО9 ФИО6 от Дата обезличена года Номер обезличен ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с Дата обезличена года в размере ... рублей ... копеек, ежегодная компенсация за вред здоровью в размере ... рублей ... копеек - коэффициент 1,11; в соответствии с ФИО9 ФИО6 от Дата обезличена года Номер обезличен ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с Дата обезличена года в размере ... рублей ... копеек, ежегодная компенсация за вред здоровью в размере ... рубля ... копеек - коэффициент 1,09; в соответствии с ФИО9 ФИО6 от Дата обезличена года Номер обезличен ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с Дата обезличена года в размере ... рубль ... копейка, ежегодная компенсация за вред здоровью в размере ... рубля ... копеек - коэффициент 1,08; в соответствии с ФИО9 ФИО6 от Дата обезличена года Номер обезличен, ФИО9 ФИО6 от Дата обезличена г. Номер обезличен ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с Дата обезличена года в размере ... рублей ... копеек, ежегодная компенсация за вред здоровью в размере ... рублей ... копейки - коэффициент 1,105; ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с Дата обезличена года в размере ... рублей ... копейки, ежегодная компенсация за вред здоровью в размере ... рублей ... копейка - коэффициент 1,13; в соответствии с ФИО9 ФИО6 от Дата обезличена года Номер обезличен ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с Дата обезличена года в размере ... рубля ... копеек, ежегодная компенсация за вред здоровью в размере ... рублей ... копеек - коэффициент 1,1.
Согласно расчету выплат сумм денежных компенсаций Дата обезличена, представленного Министерством социального развития и труда ... за Номер обезличен от Дата обезличена, ответчиками производилась Иргалиеву Н.Н. индексация назначенных сумм возмещения вреда здоровья и компенсации на приобретение продовольственных товаров в полном объеме.
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных ФИО5«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС » разъяснено, что денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, в связи с чем, суд вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью за период с Дата обезличена года с учетом величины максимального размера оплаты труда, указанной в ст.1 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличен "О минимальном размере оплаты труда", а не из базовой суммы, установленной ст. 4 этого же Федерального закона.
Данное разъяснение основано на правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от Дата обезличена Номер обезличен и касается индексации размера ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, предусмотренной п. 15 ст. 14 базового Закона, а индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью исходя из базовой суммы этим же Постановлением Конституционного Суда РФ не была признана неконституционной.
При таких обстоятельствах, учитывая, что вопрос индексации указанных в иске выплат уже решен на законодательном уровне, суд считает, что доводы истца о необходимости индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретении продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, а также взыскании в связи с этим задолженности являются несостоятельными.
Кроме того, как усматривается из материалов дела, ответчиком производилась индексация назначенных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретении продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью своевременно, исходя из порядка, установленного соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах исковые требования Иргалиева Н.Н. об индексации денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью и взыскании недополученных сумм, установлении размера компенсации, удовлетворению не подлежат.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
С учетом того, что суду не представлено доказательств, подтверждающих факт наличия и степени вины ответчиков, причинения физических и нравственных страданий, в чем они выражаются, а также какими конкретно действиями (бездействиями) ответчика причинен истцу моральный вред, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требования истца в части компенсации морального вреда в сумме ... рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Иргалиева Н.Н. к Министерству социального развития и труда ..., отделу Министерства социального развития и труда ... по ... об индексации денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью, взыскании недополученных сумм и компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2010 года
Судья Р.Р. Усманов