Гражданское дело № 2-70/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2011 года г. Астрахань
Наримановский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Тризно И.Н.
при секретаре Мещеряковой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Очировой Б.Х. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в Наримановском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Очирова Б.Х. обратилась в Наримановский районный суд Астраханской области с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области» о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Указала, что протоколом комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР в Наримановском районе № 34 от 02.09.2010 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с недостаточностью специального стажа. Из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.1998 по 27.03.1998, с 15.06.1998 по 27.06.1998, с 17.01.2000 по 24.01.2000, с 19.06.2000 по 05.07.2000, с 24.12.2000 по 29.12.2001, с 04.11.2002 по 09.11.2002, с 03.11.2003 по 15.11.2003, с 08.12.2003 по 11.12.2003, с 05.01.2004 по 16.01.2004, с 07.11.2005 по 11.11.2005, с 18.12.2006 по 30.12.2006, с 05.11.2008 по 07.11.2008; и периоды нахождения в командировках с 05.03.2007 по 24.03.2007, с 04.08.2008 по 08.08.2008, с 16.03.2009 по 21.03.2009, с 07.12.2009 по 09.12.2009, с 28.06.2010 по 10.07.2010. Из-за этого специальный стаж составил менее 25 лет, что недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Полагает исключение указанных периодов из специального трудового стажа и отказ в назначении пенсии незаконным. При условии их включения в специальный стаж, его продолжительность достаточна для назначения досрочной трудовой пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В судебном заседании истец Очирова Б.Х. исковые требования полностью поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Одновременно пояснила, что во время прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в командировке в целях повышения квалификации за ней сохранялось место работы и заработная плата. С учетом этих обстоятельств периоды нахождения на повышении квалификации и в командировке подлежат включению в специальный трудовой стаж, а значит, основания для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии отсутствуют.
Представитель истца Апян Г.М. в судебном заседании исковые требования также поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области» Мишина К.Г. исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве и в дополнении к отзыву на исковое заявление.
Выслушав истца и его представителя, а также представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В пунктах 1, 1.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 786, поименована должность директора общеобразовательных учреждений, в т.ч. школ всех наименований, а также должность учителя.
Включение периодов работы в этих должностях в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, было предусмотрено и ранее действовавшими Списками, утвержденными Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067.
В соответствии с пп. «а» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 786, в стаж работы засчитывается работа в должности директора учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).
Из трудовой книжки Очировой Б.Х., следует, что с 20.08.1985 по 02.09.1985 она работала учителем математики и физики в <данные изъяты> основной общеобразовательной школе; со 02.09.1985 по 05.11.1988 – заместителем директора по учебно-воспитательной работе этой же школы; с 05.11.1988 по 01.09.1998 – учителем физики и математики этой же школы; а с 01.09.1998 по настоящее время является директором <данные изъяты> основной общеобразовательной школы; 20.01.2003 школа переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа <адрес>».
Помимо трудовой книжки эти обстоятельства подтверждаются также уточняющими справками № 102 от 28.09.2009, № 34 от марта 2010 года, выданными отделом образования администрации муниципального образования «Наримановский район», справками №№ 568, 155, выданными администрацией муниципального образования «Разночиновский сельсовет», и актами документальной проверки №43 от 28.04.2010 и № 100 от 19.08.2010. Согласно указанным актам документальных проверок за период работы в должности директора школы Очирова Б.Х. вела необходимые часы, установленные за ставку педагогической нагрузки. По лицевым счетам за 1998-2010гг. прослеживается полная занятость в течение всего периода работы, значится в должности учителя.
В соответствии с протоколом комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР в Наримановском районе № 34 от 02.09.2010 Очировой Б.Х. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с недостаточностью специального стажа. Периоды работы в должности учителя, зам. директора по учебно-воспитательной работе и директора с 20.08.1985 по 22.08.2010 включены в специальный (педагогический) стаж за исключением времени нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.1998 по 27.03.1998, 15.06.1998 по 27.06.1998, 17.01.2000 по 24.01.2000, 19.06.2000 по 05.07.2000, 24.12.2001 по 29.12.2001, 04.11.2002 по 09.2002, 03.11.2003 по 15.11.2003, 08.12.2003 по 11.12.2003, 05.01.2004 по 16.01.2004, 07.11.2005 по 11.11.2005, 18.12.2006 по 30.12.2006, 05.11.2008 по 07.11.2008; и в командировках с 05.03.2007 по 24.03.2007, с 04.08.2008 по 08.08.2008, с 16.03.2009 по 21.03.2009, с 07.12.2009 по 09.12.2009, с 28.06.2010 по 10.07.2010.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ от 17.12.2001г. за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из копий приказов № 5 от 14.03.1998, № 181 от 31.12.1999, № 69 от 13.01.2000, № 78 от 17.06.2000, № 13 от 21.12.2001, № 277 от 10.12.2001, № 56 от 31.10.2002, № 144 от 22.10.2003, № 105 от 01.11.2003, № 112 от 0812.2003, № 1 от 03.01.2004, № 76 от 30.10.2005, № 143 от 19.10.2005, № 210 от 21.11.2006, № 158 от 18.12.2006, № 14 от 03.03.2007, № 98 от 04.08.2008, № 196 от 31.10.2008, № 145 от 01.11.2008, № 26 от 13.03.2009, № 223 от 04.12.2009, № 172 от 03.12.2009, № 101а от 23.06.2010, № 95 от 26.06.2010 следует, что Очирова Б.Х. в спорные периоды проходила повышение квалификации с отрывом от производства или находилась в командировках с той же целью. Об этом также свидетельствуют уточняющие справки, исследованные в судебном заседании, и акт документальной проверки № 101 от 19.08.2010.
Согласно справке № 801 от 23.11.2010, выданной Администрацией муниципального образования «Разночиновский сельсовет» и справке № 129, выданной МОУ «ООШ <адрес>, в периоды прохождения повышения квалификации и нахождения в командировках за Очировой Б.Х. сохранялась заработная плата.
Повышение Очировой Б.Х. квалификации не по профилю педагогической деятельности, а в связи с исполнением обязанностей директора школы не может служить препятствием для включения соответствующих периодов в специальный стаж, поскольку прохождение курсов повышения квалификации, на которые Очирова Б.Х. направлялась работодателем, являлось для нее обязательным. Кроме того, должность директора, в связи с которой Очирова Б.Х. проходила курсы повышения квалификации предусмотрена соответствующим Списком, а условие о выработке не менее 6 часов педагогической нагрузки в неделю, необходимое для включение периода работы в должности директора в специальный стаж, Очировой Б.Х. соблюдалось на протяжении всего времени работы в этой должности.
Выдача Очировой Б.Х. по результатам повышения квалификации, которое она прошла в период с 16 по 21 марта 2009 года, сертификата № 228, а не соответствующего удостоверения, свидетельства или диплома не является безусловным основанием для отказа во включении указанного периода в специальный стаж. Факт направления Очировой Б.Х. для повышения квалификации в этот период, а также то, что за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой уплачивались взносы в пенсионный фонд, подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании, и сторонами не оспариваются, а, значит, условия, необходимые для включения этого периода в специальный стаж, соблюдены.
В соответствии с приказом отдела образования администрации МО «Наримановский район» от 16.06.2008 № 29-к Очирова Б.Х. как директор школы в период с 01.07.2008 по 25.08.2008 находилась в ежегодном основном оплачиваемом отпуске. Вместе с тем, в период с 4 по 8 августа 2008 года Очирова Б.Х. как учитель математики была направлена на повышение квалификации. Этот период подлежит включению в специальный трудовой стаж Очировой Б.Х. по должности директора школы, поскольку в это время она по приказу работодателя находилась в ежегодном основном оплачиваемом отпуске, период которого включается в спецстаж в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Кроме того, во время повышения квалификации с 4 по 8 августа 2008 года за Очировой Б.Х. сохранялось место работы и заработная плата. При таких обстоятельствах оснований для исключения указанного периода из специального стажа Очировой Б.Х. в любом случае нет.
Судом установлено и не оспаривается ответчиком, то, что при направлении Очировой Б.Х. на курсы повышения квалификации и в командировки для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность за ней сохранялось место работы (должность) и заработная плата по основному месту работы. Следовательно, эти периоды подлежат включению в специальный (педагогический) стаж истца.
При включении этих периодов в стаж педагогической деятельности истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составлял на момент обращения за назначением пенсии более 25 лет. В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что ответчиком необоснованно и незаконно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, хотя бы эта сторона и была освобождена от уплаты судебных расходов в доход государства.
Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Очировой Б.Х., с ГУ УПФР в Наримановском районе Астраханской области в ее пользу должны быть взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Очировой Б.Х. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в Наримановском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.
Признать за Очировой Б.Х. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Признать незаконным протокол Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области № 34 от 02.09.2010 года об отказе в назначении Очировой Б.Х. досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области включить в подсчет специального стажа Очировой Б.Х. периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с 16.03.1998 по 27.03.1998, с 15.06.1998 по 27.06.1998, с 17.01.2000 по 24.01.2000, с 19.06.2000 по 05.07.2000, с 24.12.2001 по 29.12.2001, с 04.11.2002 по 09.11.2002, с 03.11.2003 по 15.11.2003, с 08.12.2003 по 11.12.2003, с 05.01.2004 по 16.01.2004, с 07.11.2005 по 11.11.2005, с 18.12.2006 по 30.12.2006, с 05.11.2008 по 07.11.2008, с 05.03.2007 по 24.03.2007, с 04.08.2008 по 08.08.2008, с 16.03.2009 по 21.03.2009, с 07.12.2009 по 09.12.2009, с 28.06.2010 по 10.07.2010.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области назначить Очировой Б.Х. с 23.08.2010 досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области в пользу Очировой Б.Х. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 18 февраля 2011 года.
Судья И.Н. Тризно