Гражданское дело № 2-973/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 октября 2010 года г. Нариманов
Наримановский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Тризно И.Н.,
при секретаре Курмангазиевой З.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Люсиной Любови Ивановны об обжаловании бездействия администрации муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области,
установил:
Люсина Л.И. обратилась в суд с жалобой на бездействие администрации муниципального образования «Наримановский район», указав, что решением Наримановского районного суда Астраханской области от 15.07.2010 признано незаконным бездействие администрации МО «Наримановский район» Астраханской области, выраженное в невыдаче в установленный законом срок ответа на ее заявление о предоставлении в собственность земельного участка № 44, расположенного по адресу: Астраханская область, Наримановский район, садоводческое товарищество «Пламя». Тем же решением суда на администрацию возложена обязанность в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению. Несмотря на это, решение по ее заявлению о предоставлении в собственность земельного участка до настоящего времени не принято.
В связи с этим Люсина Л.И. просила признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области, выразившееся в непринятии решения по ее заявлению от 27.02.2010 года о предоставлении в собственность земельного участка № 44, расположенного по адресу: Астраханская область, Наримановский район, садоводческое товарищество «Пламя», а также обязать МО «Наримановский район» выдать решение по ее заявлению от 27.02.2010 года о предоставлении в собственность указанного земельного участка.
Заявитель Люсина Л.И. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
В судебном заседании представитель заявителя Шамарданов Н.Ш., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, пояснив, что решение по заявлению Люсиной Л.И. до сих пор не принято, решение суда от 15.07.2010 не исполнено.
Представитель администрации МО «Наримановский район» Иванова Т.Г., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась и просила отказать. Одновременно пояснила, что во исполнение решения суда от 15.07.2010г. на заявление Люсиной Л.И. дан ответ, о том, что в настоящее время администрация муниципального образования «Наримановский район» не может принять по нему решение, поскольку проводится процессуальная проверка информации о возможном преступлении, связанном с правами на земельный участок.
Суд, выслушав представителя заявителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению на основании нижеследующего.
В силу со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
Порядок и сроки рассмотрения обращении граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами субъектов Российской Федерации к принимаемым в соответствии с ними нормативными актами представительных органов муниципальных образований.
Согласно ст. 28 Федерального законам РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводническим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим также земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в законную силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения, и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Как следует из вступившего в законную силу решения Наримановского районного суда Астраханской области от 15.07.2010, Люсина Л.И. 27.02.2010 обратилась в администрацию МО «Наримановский район» с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка № 44, находящегося по адресу: Астраханская область, Наримановский район, СТ «Пламя», для садоводства и огородничества, площадью 600 кв.м. Однако в установленный законом срок решение по заявлению Люсиной Л.И. администрацией муниципалитета не принято, ответ заявителю не дан.
В связи с этим, бездействие администрации МО «Наримановский район» Астраханской области, выраженное в невыдаче в установленный законом срок ответа на заявление Люсиной Л.И. о предоставлении в собственность земельного участка № 44, расположенного по адресу: Астраханская область, Наримановский район, садоводческое товарищество «Пламя», признано незаконным. На администрацию возложена обязанность в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению.
Однако как установлено в судебном заседании из пояснений сторон, предусмотренное законом решение, т.е. решение о предоставлении Люсиной Л.И. в собственность испрашиваемого земельного участка либо об отказе в его предоставлении, администрацией муниципального образования «Наримановский район» до настоящего времени не принято. Из ответа № 2607 от 30.07.2010, направленного администрацией муниципалитета Люсиной Л.И., следует, что принять решение по ее заявлению о предоставлении в собственность земельного участка в настоящее время не представляется возможным, поскольку в ходе проведения юридической экспертизы выявлены обстоятельства, свидетельствующие о возможном правонарушении со стороны третьих лиц, и материалы по заявлению направлены в правоохранительные органы для проведения процессуальной проверки.
Доводы указанные доводы администрации суд признает несостоятельными, поскольку они не могут являться основанием для неисполнения органом местного самоуправления возложенной на него обязанности по принятию решения, и для нарушения тем самым прав и законных интересов Люсиной Л.И.
При таких обстоятельствах, учитывая, что обращение заявителя Люсиной Л.И. не рассмотрено органом местного самоуправления в установленный срок, предусмотренное законом решение до настоящего времени не принято, что явилось препятствием, к осуществлению заявителем прав по предоставлению ей в собственность земельного участка, суд приходит к выводу, что доводы, изложенные в жалобе, нашли свое подтверждение в судебном заседании и являются обоснованными, в связи с чем, требования в части признания бездействия МО «Наримановский район» Астраханской области незаконным подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодека.
Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
В соответствии со п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.
Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершать.
С учетом характера данного дела, а также в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя, суд считает необходимым обязать администрацию МО «Наримановский район» Астраханской области выдать Люсиной Л.И. решение по ее заявлению от 27.02.2010 о предоставлении в собственность земельного участка № 44, расположенного по адресу: Астраханская область, Наримановский район, садоводческое товарищество «Пламя», в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области, выраженное в непринятии решения по заявлению Люсиной Л.И. от 27.02.2010 о предоставлении в собственность земельного участка № 44, расположенного по адресу: Астраханская область. Наримановский район, садоводческое товарищество «Пламя».
Обязать администрацию муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области выдать Люсиной Л.И. решение по ее заявлению от 27.02.2010 о предоставлении в собственность земельного участка № 44, расположенного по адресу: Астраханская область. Наримановский район, садоводческое товарищество «Пламя», в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2010 года.
Судья: И.Н. Тризно