Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 мая 2011г. г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.А.,

при секретаре Кузнецовой Е.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Наримановского района Астраханской области Скрябневой Е.В.,

представителя администрации МО <данные изъяты> Наримановского района Астраханской области Утегалиевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-423/2011 по заявлению прокурора Наримановского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО <данные изъяты> Наримановского района Астраханской области о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Наримановского района Астраханской области обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации МО <данные изъяты> Наримановского района Астраханской области, выразившееся в неопределении мест расположения помещений, в которых допускается розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, а также об устранении допущенных нарушений.

В обоснование своего требования прокурор в заявлении указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего порядок определения мест продажи изданий эротического характера. В нарушение установленных законодательством требованиям, администрацией МО <данные изъяты> не определено местоположение помещений, специально предназначенных для розничной продажи продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера. Несовершеннолетние лица, проживающие либо пребывающие на территории муниципального образования не защищены в должной мере от распространения информации сексуального характера.

Учитывая, что органом местного самоуправления не в полной мере реализуется полномочия в области обеспечения права ребенка на воспитание в условиях, отвечающих его духовным и нравственным потребностям, что может привести к нарушению нормального психического развития несовершеннолетнего, администрация МО <данные изъяты> Наримановского района АО обязана принять меры по определению мест, расположений помещений, в которых допускается розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера.

В судебном заседании Скрябнева Е.В. заявление поддержала по обстоятельствам, изложенным в заявлении, и просила его удовлетворить.

Утегалиева Е.Г. заявленные требования прокурора Наримановского района Астраханской области признала и пояснила, что администрация планирует принять меры по определению мест, расположений помещений, в которых допускается розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера

Выслушав прокурора, представителя администрации МО <данные изъяты> и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» распространение массовой информации не подлежит ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством РФ о средствах массовой информации.

Согласно ст. 37 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации, специализирующимся на сообщениях и материалах эротического характера, для целей настоящего Закона понимаются периодическое издание или программа, которые в целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу.

Распространение выпусков специализированных радио- и телепрограмм эротического характера без кодирования сигнала допускается только с 23 часов до 4 часов по местному времени, если иное не установлено местной администрацией.

Розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, допускается только в запечатанных прозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется местной администрацией.

Согласно пункту седьмому части первой ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Как следует из запроса прокурора Наримановского района Астраханской области № 7-25/2011 от 12.04.2011г., Главам муниципальных образований предоставлен срок до 19.04.2011г., для предоставления информации о принятии муниципальными образованиями нормативно-правовых актов, определяющих места розничной продажи продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера.

Согласно сообщению Главы администрации МО <данные изъяты> Наримановского района Астраханской области № 195 от 19.04.2011г., до настоящего времени нормативно-правовой акт, определяющий места розничной продажи продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, не принимались.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к убеждению, что заявление прокурора Наримановского района Астраханской области о бездействии администрации МО <данные изъяты> является обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление прокурора Наримановского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО <данные изъяты> Наримановского района Астраханской области о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления – признать обоснованным.

Признать бездействие администрации МО <данные изъяты> Наримановского района Астраханской области, выразившееся в неопределении мест расположения помещений, в которых допускается розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера – незаконным.

Обязать администрацию МО <данные изъяты> Наримановского района Астраханской области определить места, в которых допускается розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера.

Обязать администрацию МО <данные изъяты> Наримановского района Астраханской области в течение месяца со дня получения копии настоящего решения сообщить в суд и прокурору Наримановского района Астраханской области об его исполнении.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2011 года.

Судья