Гражданское дело №г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 04 мая 2011 года г. Астрахань Наримановский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Мустафиной Х.Р. при секретаре Лисицыной Ю.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абрашина Е.Н. о признании незаконными действий администрации муниципального образования «Наримановский район» <адрес>, установил: Абрашин Е.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации муниципального образования «Наримановский район» <адрес>, указав в его обоснование следующее. ДД.ММ.ГГГГ между заявителем Абрашиным Е.Н. и администрацией МО «Наримановский район» <адрес> заключен договор аренды № земельного участка, площадью 1521 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов, предоставленного под строительство производственной базы. Годовой размер арендной платы определен с учетом площади арендуемого земельного участка, исходя из ставки арендной платы за 1 кв.м. в год 3,126 руб./кв.м. и составлял по договору 4754 руб. 64 коп. В соответствии с постановлением администрации МО «Наримановский район» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Базовые ставки арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе на земельные участки, в отношении которых юридическими лицами переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды» и составлено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором администрация установила обязанность арендатору оплачивать арендную плату по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 51738 рублей 33 коп. в год. ДД.ММ.ГГГГ арендатор Абрашин Е.Н. подписал дополнительное соглашение № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и оплатил стоимость аренды земельного участка за ноябрь, декабрь 2010 г в размере 8626 рублей. На основании п.1,3 ст.8, п.1 ст.18 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Абрашин Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратился с запросом к администрации о предоставлении документов, обосновывающих базовую ставку арендной платы на земельные участки из земель населенных пунктов, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок в размере 80%. Абрашин Е.Н. указал, что до настоящего времени администрация МО «Наримановский район» не представила ему документы, обосновывающие базовую ставку арендной платы в размере 80% от кадастровой стоимости, что нарушило его право на получение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Заявитель считает, что администрация как арендодатель по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № нарушает его право арендатора на определение обоснованной арендной платы на земельный участок, незаконно возлагает на него обязанность по оплате аренды земельного участка в размере, установленном постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, и просит признать незаконными действия администрации МО «Наримановский район» <адрес> по установлению дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № арендной платы за пользование земельным участком в размере 51738 рублей 33 коп. в год. В судебном заседании заявитель Абрашин Е.Н. требования, указанные в заявлении, поддержал и просил их удовлетворить. Представитель администрации МО «Наримановский район» <адрес> Акмешев М.К., действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, считал заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, указав, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № принято администрацией района в рамках его полномочий и дополнительное соглашение № с установленной арендной ставкой соответствует данному нормативному правовому акту. Заявитель подписал дополнительное соглашение и с расчетом арендной платы за земельный участок был ознакомлен. Кроме того, заявитель нарушил срок обращения в суд с данным заявлением, поскольку подписал дополнительное соглашение к договору аренды ДД.ММ.ГГГГ и обратился в суд с заявлением только ДД.ММ.ГГГГ. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ на территории Российской Федерации введен в действие Земельный кодекс Российской Федерации, устанавливающий принцип платности за пользование землей в Российской Федерации, одной из форм платы за использование земли является арендная плата. Согласно ст.ст. 22, 65 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Абрашиным Е.Н. и администрацией МО «Наримановский район» <адрес> заключен договор аренды № земельного участка, площадью 1521 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием – для строительства производственной базы, сроком на 5 лет. В соответствии с п.3.1 договора размер арендной платы за участок составлял 4754 руб. 64 коп. Пунктом 3.4 договора аренды предусмотрено, что размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год, не чаще одного раза в 1 год при изменении базовой ставки арендной платы. Исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключено и подписано дополнительное соглашение № к договору аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому п.3.1 изменен и установлен размер арендной платы за использование земельного участка в год 51738 руб. 33 коп., в соответствии с расчетом арендной платы. В соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 2.3 Постановления Правительства Астраханской области от 01.02.2008 г. № 26-П «Об утверждении порядка определении размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, находящиеся в государственной собственности <адрес>, а также земельных участков, государственная собственность которых не разграничена» основным принципом определения величины арендной платы за использование является применение результатов кадастровой оценки земельных участков в качестве единой базы расчета арендной платы. Размер арендной платы устанавливается и дифференцируется с учетом вида разрешенного использования земельного участка, категории земель, иных показателей, характеризующих вид деятельности арендатора. Постановлением администрации МО «Наримановский район» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены базовые ставки арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе за земельные участки, в отношении которых юридическими лицами переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды. Согласно п. 9 для земель, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений промышленности, коммунального хозяйства материально-технического продовольственного снабжения, сбыта и заготовок установлена базовая ставка арендной платы 80 %. Таким образом, указанными нормативными правовыми актами установлен общий порядок и механизм определения размера арендной платы за земельные участки, который определяется как процентная доля удельного показателя кадастровой стоимости за единицу площади земельного участка в рублях. При этом, для расчета арендной платы за земельные участки применена кадастровая стоимость земельного участка, базовая ставка арендной платы 80% в год и учитывается площадь участка. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия администрации МО «Наримановский район» <адрес> по установлению Абрашину Е.Н. дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № арендной платы за пользование земельным участком в размере 51738 руб. 33 коп. в год соответствуют положениям постановлений Правительства Астраханской области от 1 февраля 2008 г. № 26-П и администрации МО «Наримановский район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не противоречат основным условиям договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ подписано сторонами, содержит в соответствии с п.3.4 договора указание на изменение размера арендной платы за счет изменения базовой ставки арендной платы и имеет объективное обоснование в расчете арендной платы за земельный участок, указанному в Приложении 1 к дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ Доводы заявителя о необоснованном определении арендодателем размера базовой ставки арендной платы за пользование земельным участком из состава земель населенных пунктов и незаконного возложения на арендатора его оплаты, суд не может принять во внимание, поскольку установление ставки арендной платы для видов использования земель является правом законодателя и не может рассматриваться как нарушение закона, приводящее к ограничению прав заявителя. Кроме того, суд считает, что заявителем пропущен срок обращения с заявлением в суд, установленный статьей 256 ГПК РФ, поскольку Абрашину Е.Н ДД.ММ.ГГГГ стало известно об изменении размера арендных платежей при подписании дополнительного соглашения № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ Однако за судебной защитой Абрашин Е.Н. обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском трехмесячного срока. При этом заявителем не представлено каких-либо доказательств в подтверждение того, что имелись какие-либо обстоятельства, препятствующие его обращению с заявлением в суд в предусмотренный законом срок. Согласно ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление Абрашина Е.Н. является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 254-258 ГПК РФ решил: В удовлетворении заявления Абрашину Е.Н. о признании незаконными действий Администрации муниципального образования «Наримановский район» <адрес> по установлению Абрашину Е.Н. дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, арендной платы за пользование земельным участком в размере 51738, 33 рублей в год - отказать. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 10.05.2011 года. Cудья: Х.Р. Мустафина