08 июня 2011 года г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Мустафиной Х.Р.,

при секретаре Мещеряковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Солянский сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации МО «Солянский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование своего требования прокурор в заявлении указал, что прокуратурой <адрес> совместно со специалистом Отделения государственного пожарного надзора проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности администрацией МО «Солянский сельсовет» <адрес>. Проверкой установлено, что в нарушение установленных законодательством требований, меры по обеспечению требований пожарной безопасности, администрацией МО «Солянский сельсовет» <адрес> выполняются ненадлежащим образом. Не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, отсутствуют или требуют ремонта искусственные пожарные водоисточники в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Территория общего пользования сельских населенных пунктов МО «Солянский сельсовет» не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; у пожарных водоисточников в сельских населенных пунктах, а так же по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели; на территории сельских населенных пунктов МО «Солянский сельсовет» отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; отсутствуют пожарные мотопомпы.

Прокурор указал, что неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц и повлечь причинение материального ущерба, вреда жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства, в связи с чем, администрация МО «Солянский сельсовет» <адрес> обязана принять меры по устранению требований пожарной безопасности, а именно: создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, у мест расположения водоисточников устроить подъезды с площадками с твердым покрытием для установки пожарной автотехники и забора воды в любое время года, оснастить территории общего пользования населенного пункта первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; у мест расположения водоисточников, а так же по направлению движения к ним установить соответствующие указатели; приобрести пожарные мотопомпы.

В судебном заседании заместитель прокурора Фокина А.Д. требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители Кафаров Г.Ш. и Сурков Г.В. в судебном заседании требования признали, и пояснили, что выявленные нарушения будут устранены.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 94 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ» при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).

Согласно пункту 90 вышеуказанных Правил пожарной безопасности у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Из пункта 114 Правил следует, что на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.

Пунктом 112 Правил установлено, что для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).

В соответствии с пунктом 21 Правил территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.

В нарушение указанных норм органом местного самоуправления – администрацией МО «Солянский сельсовет» действия по обеспечению и соблюдению требований пожарной безопасности, не исполняются.

Как следует из предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенных мероприятий по надзору соблюдения законодательства в области пожарной безопасности и исполнением требований пожарной безопасности были выявлены нарушения требований пожарной безопасности администрацией МО «Солянский сельсовет» <адрес>.

Кроме того, нарушения аналогичного характера выявлялись инспекторами ОГПН <адрес> в 2009г., по результатам которых составлялись акты проверок и предписания, что подтверждается предписанием № по устранению нарушений требований пожарной безопасности в отношении администрации МО «Астраханский сельсовет», постановлением № о наложении административного наказания в отношении администрации МО «Солянский сельсовет» за нарушение требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к убеждению, что заявление прокурора <адрес> о бездействии администрации МО «Солянский сельсовет» является обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Солянский сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Солянский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: не создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенном пункте; отсутствие у мест расположения водоисточников подъездов с площадками с твердым покрытием для установки пожарной автотехники и забора воды в любое время года; не оснащение территории общего пользования населенного пункта первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем; отсутствие средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; отсутствие у мест расположения водоисточников, а также по направлению движения к ним соответствующих указателей (объемных со светильником или плоских, выполненных с использованием светоотражающих покрытий).-незаконным.

Обязать администрацию МО «Солянский сельсовет» <адрес> создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенном пункте; у мест расположения водоисточников устроить подъезды с площадками с твердым покрытием для установки пожарной автотехники и забора воды в любое время года; оснастить территории общего пользования населенного пункта первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем; установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; у мест расположения водоисточников, а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели (объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий).

Обязать администрацию МО «Солянский сельсовет» <адрес> в течение месяца со дня получения копии настоящего решения сообщить в суд и прокурору <адрес> об его исполнении.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2011 года.

Судья Х.Р. Мустафина