Гражданское дело №2-790/2011 г. РЕШЕНИЕ 11 августа 2011 года г. Нариманов Наримановский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Хаировой Д.Р., помощника прокурора Убушаевой А.П. при секретаре Кулаковой О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Наримановского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Разночиновский сельсовет» Наримановского района Астраханской области незаконным и возложении обязанности привести в соответствии с требованиями ГОСТ автомобильную дорогу, установил: Прокурор Наримановского района Астраханской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Разночиновский сельсовет» Наримановского района Астраханской области и возложении обязанности привести в соответствии с требованиями ГОСТ автомобильную дорогу, указав, что прокуратурой района совместно со специалистами ОГИБДД ОВД по Наримановскому району Астраханской области, Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Разночиновский сельсовет». В результате проверки установлено, что участок дороги от моста через ерик Самарцев до ОГСУСО «Разночиновский детский дом интернат для умственно-отсталых детей» имеет щебеночное покрытие, выполненное с нарушениями требований законодательства о безопасности дорожного движения, ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, которые являются обязательным для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Дорожные знаки, расположенные по пути следования от въезда в село Разночиновка до ОГСУСО «Разночиновский детский дом интернат для умственно-отсталых детей» на всем пути следования по улицам Комсомольская, Октябрьская, пер. Некрасова не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93. С учетом изложенного, прокурор просит признать бездействие МО «Разночиновский сельсовет» Наримановского района незаконным, выразившееся в непринятии мер по содержанию и проведению ремонта участка автомобильной дороги «Тальниковый-Разночиновка», обязать привести в соответствии с требованиями Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221 автомобильную дорогу «Тальниковый-Разночиновка» от въезда в село Разночиновка до ОГСУСО «Разночиновский детский дом интернат для умственно-отсталых детей» общей протяженностью 1,3 кв.м. В судебном заседании помощник прокурора Наримановского района Астраханской области Убушаева А.П. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить. Представитель заинтересованного лица – Глава администрации муниципального образования «Разночиновский сельсовет» Наримановского района Астраханской области Декин И.А. в судебном заседании представил заявление о признании требований прокурора Наримановского района Астраханской области в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны. Признание иска судом принято, поскольку не противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц. На основании определения суда от 08.08.2011 года к участию в деле привлечен ОГИБДД ОВД по Наримановскому району Астраханской области. Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОВД по Наримановскому району Астраханской области Стаферов Е.П. в судебном заседании поддержал требования прокурора и просил их удовлетворить. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. В судебном заседании установлено, что прокуратурой Наримановского района Астраханской области была проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Разночиновский сельсовет» Наримановского района Астраханской области. По результатам проверки составлен акт от 01.08.2011 года, из которого следует, что участок, протяженностью 300 м по направлению следования от въезда в с. Разночиновка к ОГСУСО «Разночиновский детский дом интернат для умственно-отсталых детей» имеет щебеночное покрытие, с глубоко посаженной колеей, просадками и выбоинами. Глубина просадок составляет 18 см, длина 4 м, ширина 2 м. Участок дороги длиной 200 м по ул. Комсомольская с. Разночиновка имеет просадку глубиной 11 см, длину 2 м, ширину 3 м. Дорожные знаки, расположенные по пути следования от въезда в село Разночиновка до ОГСУСО «Разночиновский детский дом интернат для умственно-отсталых детей» на всем пути следования по улицам Комосомольская, Октябрьская. пер. Некрасова не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Данные обстоятельства подтверждаются фототаблицей. Согласно ст.ст. 1,3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. В соответствии с п. 6 ст.3 Федерального закона «Об автомобильных и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. На основании ст.ст. 15,17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ст.8 Устава МО «Разночиновский сельсовет», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения определен Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. №221 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» В соответствии с п. 3.2.1 ГОСТ Р 30594-93, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Согласно п. 3.2.1 ГОСТ Р 30594-93, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см. В соответствии с п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокаций. Пунктом 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93 поверхность знаков должна быть чистой. Без повреждений, затрудняющих их восприятие. В соответствии с ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных указанным Федеральным законом вопросов местного значения. В собственности поселений могут находиться: автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог. Согласно ч.9 ст.5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Согласно распоряжению Правительства Астраханской области № 31-Пр от 02.03.2006 года «О передаче имущества из государственной собственности Астраханской области в муниципальную собственность муниципальных образований Астраханской области», Перечню имущества, безвозмездно передаваемого из государственной собственности Астраханской области в муниципальную собственность муниципальных образований Астраханской области, МО «Разночиновский сельсовет» Наримановского района Астраханской области передана автодорога Тальниковый-Разночиновка, протяженностью 1,3 км. Таким образом, судом установлено, что участок дороги Тальниковый-Разночиновка протяженностью 1,3 км, от въезда в село Разночиновка до ОГСУСО «Разночиновский детский дом интернат для умственно-отсталых детей» не соответствует требованиям ГОСТ 305594-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. №221, что подтверждается материалами дела и не оспаривается Главой администрации МО «Разночиновский сельсовет». При таких обстоятельствах, анализируя представленные доказательства в их совокупности, с учетом признания Главой администрации МО «Разночиновский сельсовет» Наримановского района Астраханской области требований прокурора Наримановского района, суд приходит к выводу, что заявление обоснованно и подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, решил: Заявление прокурора Наримановского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Разночиновский сельсовет» Наримановского района Астраханской области незаконным и возложении обязанности привести в соответствии с требованиями ГОСТ автомобильную дорогу, удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Разночиновский сельсовет» Наримановского района Астраханской области, выразившееся в непринятии мер по содержанию и проведению ремонта участка автомобильной дороги «Тальниковый-Разночиновка». Обязать администрацию муниципального образования «Разночиновский сельсовет» Наримановского района Астраханской области привести в соответствие с требованиями Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года №221 автодорогу «Тальниковый-Разночиновка» от въезда в село Разночиновка до ОГСУСО «Разночиновский детский дом интернат для умственно-отсталых детей», общей протяженностью 1,3 км. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения решения в окончательной форме. Судья: Д.Р. Хаирова Решение в окончательной форме изготовлено 16.08.2011 года Судья: