Гражданское дело № 2-1177/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 ноября 2011 года г. Нариманов Наримановский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Хаировой Д.Р. с участием помощника прокурора Голубевой Н.П. при секретаре Лисицыной Ю.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Наримановского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия муниципального образования «Разночиновский сельсовет» Наримановского района Астраханской области незаконным и возложении обязанности по принятию мер к формированию и осуществлению муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, установил: Прокурор Наримановского района Астраханской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании бездействия муниципального образования «Разночиновский сельсовет» Наримановского района Астраханской области, указав в обоснование следующее. Прокуратурой района в рамках надзора за соблюдением законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства было установлено, что администрацией муниципального образования «Разночиновский сельсовет» в нарушение положений Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не исполняются полномочия по формированию и разработке муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей. В связи с изложенным, прокурор района указывают, что бездействие муниципального образования нарушает права неопределенного круга лиц и просит признать бездействие администрации МО «Разночиновский сельсовет», выразившееся в непринятии мер по формированию и осуществлению муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей. Обязать администрацию МО «Разночиновский сельсовет» принять меры по формированию и осуществлению муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей на территории муниципального образования. В судебном заседании помощник прокурора Голубева Н.П. заявление поддержал и просил его удовлетворить. Представитель администрации МО «Разночиновский сельсовет» Наримановского района Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с требованиями прокурора согласны, решение оставляют на усмотрение суда. Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно пункту 28 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. В соответствии с частью 5 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства – деятельность, в том числе органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Статьей 6 данного Закона предусмотрено, что государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом. Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства; обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства. Согласно статье 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей. С учетом изложенных норм, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, формировать и осуществлять муниципальные программы. Согласно справке Главы МО «Разночиновский сельсовет» № 175 от 02.10.2011 года на территории муниципального образования программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства не принимались. При таких обстоятельствах, учитывая, что до настоящего времени администрация МО «Разночиновский сельсовет» не разработала и не сформировала муниципальную программу для развития малого и среднего предпринимательства, суд приходит к выводу, что доводы, изложенные в заявлении, нашли свое подтверждение в судебном заседании, являются обоснованными, в связи с чем, требования прокурора района о признании бездействия администрации МО «Разночиновский район» Наримановского района Астраханской области незаконным подлежат удовлетворению. Согласно статье 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 254-258 ГПК РФ решил: Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Разночиновский сельсовет» Наримановского района Астраханской области, выразившееся в непринятии мер по формированию и осуществлению муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, культурных и других особенностей. Обязать администрацию муниципального образования «Разночиновский сельсовет» Наримановского района Астраханской области принять меры к формированию и осуществлению муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, культурных и других особенностей на территории муниципального образования. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения решения в окончательной форме. Cудья: Д.Р. Хаирова Решение в окончательной форме изготовлено 21.11.2011 года Судья: