Заочное РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 июня 2011г. г. Астрахань Наримановский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Ивановой Е.А., при секретаре Кузнецовой Е.А., с участием помощника прокурора Наримановского района Астраханской области Кононенко В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-579/2011 по заявлению прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Усмановой Н.Ф. о признании незаконным бездействие индивидуального предпринимателя, У С Т А Н О В И Л: Прокурор <данные изъяты> обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Усмановой Н.Ф., выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности. В обоснование своего требования прокурор в заявлении указал, что прокуратурой <данные изъяты> совместно со специалистом <данные изъяты> проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации ИП Усмановой Н.Ф., магазина, расположенного по адресу: <адрес>. В нарушение установленных законодательством требованиям, действия по обеспечению требований пожарной безопасности, при эксплуатации магазина ИП Усмановой Н.Ф. выполняются ненадлежащем образом. Помещение объекта не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, не заключен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации. Не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности для персонала. Не произведен замер сопротивления электросети и контура заземления, не проведено обучение мерам пожарной безопасности ответственного лица за пожарную безопасность. Отсутствует журнал учета огнетушителей. Отсутствует нумерация огнетушителей. Учитывая, что неисполнение ИП Усмановой Н.Ф. своих обязанностей по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц и повлечь причинение материального ущерба, вреда жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства, в связи с чем ИП Усманова Н.Ф. обязана принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать помещение магазина автоматической пожарной сигнализацией и заключить договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации. Разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности для персонала. Произвести замер сопротивления электросети и контура заземления. Ответственному лицу за пожарную сигнализацию провести обучение по мерам пожарной безопасности. Завести журнал учета огнетушителей и установить нумерацию на огнетушителях. В судебном заседании Кононенко В.Е. заявление поддержал по обстоятельствам, изложенным в заявлении, и просил его удовлетворить. Ответчик Усманова Н.Ф. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие к суду не обращалась. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. Выслушав Кононенко В.В., и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. В соответствии с ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению. Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В силу положений ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313, установлена обязанность собственников имущества, лиц уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей и должностных лиц организации, лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности, по обеспечению своевременного выполнения требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Как следует из акта № 110 от 19 апреля 2011 г. проверки соблюдения требований пожарной безопасности, проведенной в помещении здания магазина ИП Усмановой Н.Ф., были выявлены нарушения: помещение объекта не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, не заключен договор на техническое обслуживание АПС; не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности для персонала для данного типа объекта; не произведен замер сопротивления электросети и контура заземления; не проведено обучение мерам пожарной безопасности ответственного лица за ПБ; отсутствует журнал учета огнетушителей; отсутствует нумерация огнетушителей. Согласно пункту 7 ППБ 01-03 работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем. Пунктом 13 ППБ 01-03 установлено, что во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. Согласно п. 57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. В соответствии с пунктом 108 ППБ 01-03 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов. Невыполнение ИП Усмановой Н.Ф. указанных выше требований пожарной безопасности при эксплуатации объекта с массовым пребыванием людей – магазина, создает для работников и посетителей магазина опасные условия нахождения и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Имеющиеся нарушения до настоящего времени не устранены, таким образом бездействие ИП Усмановой Н.Ф. может повлечь за собой трагические последствия в результате возникновения на данном объекте пожара и иной чрезвычайной ситуацией. При указанных обстоятельствах, суд пришел к убеждению, что заявление прокурора <данные изъяты> о бездействии ИП Усмановой Н.Ф. является обоснованным. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействие индивидуального предпринимателя Усмановой Н.Ф. по непринятию мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности незаконными. Обязать индивидуального предпринимателя Усманову Н.Ф. устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации магазина, расположенного по адресу: <адрес> а именно: -оборудовать помещение магазина автоматической пожарной сигнализацией, заключить договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации; - разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности для персонала; - произвести замер сопротивления электросети и контура заземления; - провести обучение мерам пожарной безопасности ответственного лица за пожарную безопасность; - завести журнал учета огнетушителей; - установить нумерацию на огнетушителях. Заочное решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения. Кроме того, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Судья Е.А. Иванова Мотивированное решение изготовлено 4 июля 2011 г. Судья