№2-1289/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 декабря 2011 г. г. Нариманов Наримановский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Торчинской С.М., при секретаре Саталиевой Г.Ф., с участием: представителя истца – помощника прокурора Наримановского района Астраханской области Иванова А.Д., представителя ответчика Лядовой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Наримановского района Астраханской области в интересах Песоцкой Е.П. к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> об обязании совершить определенные действия, УСТАНОВИЛ: Прокурор Наримановского района Астраханской области обратился в суд с иском в интересах Песоцкой Е.П. об обязании администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> совершить определенные действия, указав в его обоснование на следующие обстоятельства. В связи с обращением Песоцкой Е.П. была проведена проверка соблюдения земельного законодательства и законодательства о защите прав матерей - одиночек, в ходе которой в деятельности администрации МО «<адрес>» <адрес> выявлены нарушения требований указанного законодательства. Установлено, что с 15 февраля 2011г. в администрацию МО «<адрес>» <адрес> неоднократно письменно с заявлениями обращалась Песоцкая Е.П. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка на территории МО «<адрес>» <адрес> для индивидуального жилищного строительства как матери-одиночке. Администрацией МО «<адрес>» <адрес>Песоцкой Е.П. был дан ответ, в котором сообщалось, что в настоящее время администрацией района разрабатывается положение «О порядке предоставления земельных участков льготной категории граждан», в соответствии с которым будут определяться целевые массивы с последующим распределением и предоставлением. Таким образом, администрацией МО «<адрес>» <адрес>» вопрос о предоставлении семье Песоцкой Е.П. в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства решен не был. Необоснованное не предоставление земельного участка Песоцкой Е.П., имеющей несовершеннолетнего ребенка, влечет нарушение её прав как матери-одиночки, препятствует реализации основных принципов земельного законодательства и законодательства о социальной поддержке матерей-одиночек. При таких обстоятельствах прокурор просил обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> предоставить в собственность Песоцкой Е.П., являющейся матерью-одиночкой и имеющей несовершеннолетнего ребенка, бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства. В судебном заседании прокурор Иванов А.Д. просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, а также пояснив, что ответчик намеренно вводил в заблуждение Песоцкую Е.П. при её обращении в администрацию о порядке предоставления земельных участков бесплатно. Истец Песоцкая Е.П., извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В деле имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Представитель администрации МО «<адрес>» <адрес> Лядова Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, пояснив, что Песоцкая Е.П. не представляла им документы, подтверждающие, что она имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно на льготных основаниях. Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, допросив свидетеля и исследовав материалы дела, приходит к следующему. В силу ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю, а условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законодательством. Согласно положениям ст. 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В силу п. 9 ч. 1 ст. 3 закона Астраханской области от 04 марта 2008г. №7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предусмотрены категории граждан, которым предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе одиноким матерям (отцам) и вдовам (вдовцам), имеющим несовершеннолетних детей, для индивидуального жилищного строительства в сельской местности, садоводства, огородничества, ведения личного подсобного хозяйства. Согласно ст. 29 Земельного Кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001г. №137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных органов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. В судебном заседании установлено, что Песоцкая Е.П. является матерью-одиночкой и имеет малолетнего ребенка, что подтверждается справкой о рождении от 10 февраля 2010г., свидетельством о рождении серии I-КВ №, справкой Управления минсоцразвития и труда <адрес> от 18 октября 2011г.. Песоцкая Е.П., являющаяся матерью-одиночкой и имеющей малолетнего ребенка, неоднократно начиная с 17 мая 2010г. обращалась в администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> с заявлением о предоставлении бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в сельской местности. На эти обращения администрацией муниципалитета 10 июня 2010г., 22 февраля 2011г., 02 марта 2011г., 15 августа 2011г. были даны ответы о том, что в настоящее время разрабатывается положение «О порядке предоставления земельных участков льготной категории граждан» в соответствии с которым будут определяться целевые массивы с последующим распределением и предоставлением, с учетом градостроительной документации, действующей на территории соответствующего муниципального образования. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на территории МО «<адрес>» имеются земельные участки, не обременённые правами третьих лиц и сформированные в соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснил, что в 2011г. он работал в администрации района, и к нему на прием приходила Песоцкая по вопросу о предоставлении ей земельного участка как матери-одиночке. При таких обстоятельствах суд считает, что земельный участок для индивидуального жилищного строительства в сельской местности Песоцкой Е.П., являющейся матерью-одиночкой и имеющей малолетнего ребенка, не предоставлен администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> незаконно. Тем самым нарушено её конституционное право на меры социальной поддержки. Отсутствие в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес> положения, регламентирующего порядок предоставления льготным категориям граждан земельных участков в качестве меры социальной поддержки, не может служить основанием для ограничения и нарушения предусмотренного федеральным и региональным законодательством права граждан на предоставление земли в собственность бесплатно. Указанное нарушение прав и законных интересов Песоцкой Е.П. должно быть устранено администрацией МО «<адрес>» <адрес> путем предоставления ей бесплатно в собственность земельного участка в сельской местности для индивидуального жилищного строительства. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области в интересах Песоцкой Е.П. к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> об обязании совершить определенные действия – удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> предоставить Песоцкой Е.П. в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования «<адрес>». Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Судья С.М. Торчинская Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2011 г.. Судья С.М. Торчинская