Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 марта 2011 г. г. Астрахань
Наримановский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Ивановой Е.А.,
при секретаре Лихобабиной Е.А,
с участием:
заявителя Абрашина Е.Н.
представителей администрации МО <адрес> Акмешева М.К. и Гайниевой Г.М.,
прокурора –помощника прокурора <адрес> Жучковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-164/2011 по заявлению Абрашина Е.Н. о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования <адрес>
установил:
Абрашин Е.Н. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации МО <адрес> <адрес>, выразившееся в не предоставлении ему документов, обосновывающих изменение базовой ставки арендной платы на земельные участки из земель населенных пунктов, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок до 80% кадастровой стоимости земельного участка по п. 9 Положения «Базовые ставки арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе на земельные участки, в отношении которых юридическими лицами переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды», утвержденное Постановлением Администрации муниципального образования «Наримановский район» <адрес> от 26 апреля 2010 г. № 352.
В обоснование своего требования Абрашин Е.Н. указал, что он является арендатором земельного участка, расположенного на территории МО <адрес>.
Согласно договора аренды от 20 июня 2008 г. размер арендной платы за участок составляет 4754,64 руб.
Дополнительным соглашением № 1 от 28 апреля 2010 г. к договору аренды от 20 июня 2008 г. размер арендной платы за земельный участок и порядок его определения изменен: в соответствии с п. 9 Постановления администрации МО <адрес> № 352 от 26 апреля 2006 г. установлена базовая ставка арендной платы в размере 80% кадастровой стоимости земельного участка, что фактически составляет 51738,33 руб.
24 августа 2010 г. и 4 октября 2010 г. он обратился с заявлением в администрацию МО <адрес> о предоставлении документов, обосновывающих увеличение размера арендной платы по арендуемому им земельному участку, а именно расчет базовой ставки арендной платы за участки из состава земель населенных пунктов, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности.
Ответы, полученные им на поданные заявления, не содержали расчет базовой ставки арендной платы, что противоречит действующему законодательству, поскольку, как утверждает заявитель, нарушено его право на обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Абрашин Е.Н. заявление поддержал и просил его удовлетворить.
Акмешев М.К. требования Абрашина Е.Н. признал и пояснил, что ответы на заявление Абрашину Е.Н. были даны в срок, предусмотренный действующим законодательством. Однако в данных ответах не содержались сведения о расчете размера базовой ставки арендной платы на земельный участок, установленный п. 9 Постановления администрации МО <адрес> № 352 от 26 апреля 2006 г., тогда как Абрашин Е.Н., как арендатор земельного участка, вправе был получить данную информацию.
Суд в судебном заседании, выслушав стороны, прокурора, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии с ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В судебном заседании установлено, что Абрашин Е.Н. 25 августа 2010 г. и 4 октября 2010 г. обратился в администрацию МО <адрес> с заявлением о предоставлении расчета базовой ставки арендной платы за земельные участки из состава земель населенных пунктов, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности.
Ответы на указанные заявления даны администрацией МО <адрес> соответственно 14 сентября 2010 г. за № 09-01\914 и 14 октября 2010 г. за № 09-01/1194, то есть в соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которым письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Данные обстоятельства не оспариваются сторонами.
В силу ст. 8 ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", одними из основных принципов обеспечения доступа к такой информации являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Исходя из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", ограничение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления допускается лишь в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.
Из ответов администрации МО <адрес> от 14 сентября 2010 г. за № 09-01\914 и от 14 октября 2010 г. за № 09-01/1194 следует, что информация по расчету базовых ставок арендной платы, установленный с п. 9 Постановления администрации МО <адрес> № 352 от 26 апреля 2006 г., заявителю не представлена.
Учитывая указанные обстоятельства, а также положения ч.1 ст. 173 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что ответы администрации МО <адрес> от 14 сентября 2010 г. за № 09-01\914 и от 14 октября 2010 г. за № 09-01/1194 на заявления Абрашина Е.Н. не соответствуют закону, поскольку нарушают его права на получение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Абрашина Е.Н. о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования <адрес> - признать обоснованным.
Обязать администрацию муниципального образования <адрес> <адрес> представить Абрашина Е.Н. расчет базовой ставки арендной платы за земельные участки из состава земель населенных пунктов, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, применяемой в 2010 г. на территории муниципального образования <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд в течении 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Судья Е.А. Иванова
Мотивированное решение составлено 4 апреля 2011 года
Судья