по делу об административном правонарушении

28 апреля 2011 г. г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Торчинской С.М.,

при секретаре Мухажиновой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования <данные изъяты> по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

В Наримановский районный суд Астраханской области поступил административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении администрации <данные изъяты>

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при осмотре помещений и территории <данные изъяты> установлено: отсутствие средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (п.114 ППБ 01-03); не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населённых пунктах и на прилегающих к ним территориям (отсутствуют или требуют ремонта искусственные пожарные водоисточники в сельских населённых пунктах и на прилегающих к ним территориях (пп.3,94 ППБ 01-03, ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности»)); не устроены подъезды к естественным водоисточникам с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п.94 ППБ 01-03); территория поселения не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём (п.3 ППБ 01-03, ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности»); у пожарных водоисточников, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (п.90 ППБ 01-03); при осмотре барака №, расположенного по адресу: <адрес>, обнаружены следующие нарушения: не выполнен замер сопротивления изоляции электросети барака, провода проложены по горючему основанию стен и потолка, соединение проводов выполнено скруткой без спайки и зажимов, ввод кабеля от опоры в дом выполнен без установки распределительного щита на стене, розетки и включатели установлены на горючем основании, разветвление проводов выполнено без установки разветвительной коробки (п. 57 ППБ 01-03); в здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (СП 5.13130.2009); помещение не оборудовано огнетушителем, а во дворе отсутствует емкость с водой и пожарный инвентарь (п.113 ППБ 01-03); на территории домовладения не убрана сухая трава, прилегающая к строениям, допускается хранение горючих материалов в противопожарных расстояниях (п. 21 ППБ 01-03); к зданию барака установлен пристрой выполненный из горючих конструкций стен перекрытия со степенью огнестойкости СО-5, что не соответствует с конструктивной характеристикой основного здания (п.38 ППБ 01-03, СНиП «Пожарная безопасность зданий и сооружений»), в котором допускается складирование горючих материалов в непосредственной близости с жилыми помещениями (п.119 ППБ 01-03); ответственные квартиросъемщики и лица, проживающие в бараке, не обучены мерам пожарной безопасности (п.7 ППБ 01-03); помещения не оборудованы огнетушителями в достаточном количестве (п.108 ППБ 01-03).

Представитель <данные изъяты> Ракишев Р.Е. в судебном заседании просил приостановить деятельность пристроя к бараку, в остальной части выявленных нарушений в адрес правонарушителя вынесено предписание.

Представитель правонарушителя – Пономарева И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против приостановления эксплуатации пристроя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина юридического лица – администрации муниципального образования <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» по признакам: нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, полностью доказана.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации п. 94 ППБ 01-03 РФ, утвержденными Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 №313, установлено, что при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).

В силу п.90 Правил, у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Согласно п.57 Правил, проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

Пунктом 113 Правил рекомендуется у каждого жилого строения устанавливать емкость (бочку) с водой или иметь огнетушитель.

Согласно п. 21 Правил, территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.

В соответствии с п.38 Правил, при перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений.

В силу п. 119 Правил, в квартирах жилых домов, жилых комнатах общежитий, номерах гостиниц запрещается устраивать различного рода производственные и складские помещения, в которых применяются и хранятся взрывоопасные, взрывопожароопасные и пожароопасные вещества и материалы, а также изменять функциональное назначение указанных квартир, комнат и номеров, в том числе при сдаче их в аренду, за исключением случаев, предусмотренных нормами проектирования.

Согласно п. 108 Правил, помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что правонарушителем нарушены вышеуказанные Правила пожарной безопасности. Данное обстоятельство подтверждается распоряжением о проведении проверки и актом проверки №78 от 12.04.2011, а также выпиской из реестра муниципального имущества <данные изъяты>

При назначении административного наказания администрации МО <данные изъяты>, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом всех обстоятельств дела, суд полагает возможным применить в отношении администрации МО <данные изъяты> меру административного наказания в виде административного приостановления эксплуатации помещения в виде деревянного пристроя к бараку №, находящегося с западной стороны здания и расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.2, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию муниципального образования <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации помещения в виде деревянного пристроя к бараку №, находящегося с западной стороны здания и расположенного по адресу: <адрес>, сроком на тридцать суток, за исключением работ направленных на устранение нарушений выявленных при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ и указанных в акте №.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд течение 10 суток со дня вынесения.

Постановление вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья С.М. Торчинская