19 мая 2011 года г. Астрахань

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Иванова Е.А.,

при секретаре Кузнецовой Е.А.,

с участием:

представителя ОГПН по Наримановскому району Астраханской области

Ракишева Д.Е.,

представителя администрации МО <данные изъяты> Макашевой З.Н.,

помощника прокурора Наримановского района Астраханской области

Убушаевой А.П.,

рассмотрев административное дело № 5-53/11 в отношении администрации муниципального образования <данные изъяты> Наримановского района Астраханской области находящегося по адресу: <адрес>, ИНН/КПП <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты> р\сч <данные изъяты> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении № 107 от 27 апреля 2011 г. следует, что 27 апреля 2011 г., в 16.05 часов на территории и в помещениях администрации муниципального образования <данные изъяты> Наримановского района Астраханской области, в ходе проверки, были установлены нарушения требований пожарной безопасности ППБ 01-03 РФ, утвержденные Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г., СП 5.13130.2009, утвержденные приказом МЧС России № 175, Федерального закона РФ «О пожарной безопасности в Российской Федерации»:

не в полном объеме разработаны нормативные правовые акты, регламентирующие организационно-правовые, финансовые и материально-технические вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности (п.3 ППБ 01-03, ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности»(; не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях – отсутствуют или требуют ремонта искусственные пожарные водоисточники в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях (пп. 3,94 ППБ 01-03, ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности в РФ»; на территории сельских населенных пунктов МО <данные изъяты> или вблизи к естественным водоисточникам (реки, озера и т.п.) не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием, размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п. 94 ППБ 01-03); территория общего пользования сельских населенных пунктов МО <данные изъяты> не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. ( п.94 ППБ 01-03); территория общего пользования сельских населенных пунктов МО <данные изъяты> не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем (ППБ 01-03 п. 3, ст 19 ФЗ «О пожарной безопасности в РФ»; у пожарных водоисточников в сельских населенных пунктах, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий (ППБ 01-03 п. 90; на территории сельских населенных пунктов МО <данные изъяты> отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. (п. 114 ППБ 01.03); отсутствуют для целей пожаротушения пожарные мотопомпы в соответствии с требованием п. 31 ППБ 01-03); на территориях населенных пунктов о. Долгий, с. рассвет не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах (п. 112 ППБ 01.03);

в административном здании администрации МО <данные изъяты> порядковые номера на корпусах огнетушителей нанесены не белой краской. На огнетушители не заведены технические паспорта установленной формы (ППБ 01-03 п. 108 прил.3 п. 16); не заведены журналы учета и технического обслуживания огнетушителей в соответствии с требованиями НПБ 166-97 п. 12.4, прил. 3,5; в здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (СП 5.13130.2009); не выполнен замер сопротивления изоляции электросети здания, провода проложены по горючему основанию стен и потолка, соединение проводов выполнено скруткой без спайки и зажимов, ввод кабеля от опоры в здание выполнен без негорючей муфты в стене, розетки и включатели установлены на горючем основании, разветвление проводов выполнено без установки разветвительной коробки (ППБ 01-03 РФ п. 57); не соответствует требованиям пожарной безопасности отопительное устройство – не очищен дымоход и снаружи не побелен, отсутствует венец на дымоходе ( ППБ 01-03 п.3, СП 42-101-2003); на территории, прилегающей к администрации не убрана сухая трава (п. 21 ППБ 01-03).

Представитель ОГПН по Наримановскому району АО Ракишев Р.Е. в судебном заседании пояснил, что из перечисленных в протоколе об административных правонарушениях, наиболее значительными являются: размещение в помещении котельной электрощитовой ( п.57 ППБ 01-03), поскольку при определенных обстоятельствах может привести либо к возникновению пожара либо к затруднениям его ликвидации. По этим основаниям Ракишев Р.Е. просит приостановить деятельность помещения котельной здания администрации МО <данные изъяты> Наримановского района Астраханской области.

Представитель администрации МО <данные изъяты> Наримановского района Астраханской области Макашева З.Н. в судебном заседании пояснила, что все выявленные нарушения имеют место быть, все нарушения будут устранены.

Суд, изучив материалы дела, выслушав Ракишева Р.Е., Макашеву З.Н., помощника прокурора Наримановского района Астраханской области Убушаеву А.П., считает, что вина администрации МО <данные изъяты>, как юридического лица, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ по признакам: нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, полностью доказана.

Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313, установлено п. третьим, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Пунктом 21 ППБ 01-03 предусмотрено, что территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.

В соответствии с п. 31 ППБ 01-03 сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп.

Дома отдыха и другие оздоровительные учреждения, расположенные в сельской местности, должны быть обеспечены пожарной техникой и пожарно-техническим вооружением в соответствии с решениями, утверждаемыми органами местного самоуправления в установленном порядке.

Согласно п. 57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

Пунктом 90 ППБ 01-03 установлено, что у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Согласно п. 94 ППБ 01-03 при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).

В соответствии с п. 114 ППБ 01-03 на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.

Пунктом 108 ППБ 01-03 предусмотрено, что помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3.

Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.

Нормами пожарной безопасности «ПЕРЕЧЕНЬ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ПОМЕЩЕНИЙ И ОБОРУДОВАНИЯ, ПОДЛЕЖАЩИХ ЗАЩИТЕ АВТОМАТИЧЕСКИМИ УСТАНОВКАМИ ПОЖАРОТУШЕНИЯ И АВТОМАТИЧЕСКОЙ ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИЕЙ" (НПБ 110-03) установлено, что здания и помещения при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено, что администрация МО «Рассветский сельсовет» впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, суд не усматривает.

С учетом всех обстоятельств дела суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации помещения котельной администрации МО <данные изъяты>

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Администрацию муниципального образования <данные изъяты> Наримановского района Астраханской области, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации помещения котельной здания администрации МО <данные изъяты> сроком на 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Е.А. Иванова