19 мая 2011 года г. Астрахань

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Иванова Е.А.,

при секретаре Кузнецовой Е.А.,

с участием:

помощника прокурора Наримановского района Астраханской области

Убушаевой А.П.,

рассмотрев административное дело № 5-56/11 в отношении администрации муниципального образования <данные изъяты> Наримановского района Астраханской области находящегося по адресу: <адрес> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении № 111 от 29 апреля 2011 г. следует, что 29 апреля 2011 г., в 16.05 часов на территории и в помещениях администрации муниципального образования <данные изъяты> Наримановского района Астраханской области, в ходе проверки, были установлены нарушения требований пожарной безопасности ППБ 01-03 РФ, утвержденные Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г., СП 5.13130.2009, утвержденные приказом МЧС России № 175, Федерального закона РФ «О пожарной безопасности в Российской Федерации»:

не в полном объеме разработаны нормативные правовые акты, регламентирующие организационно-правовые, финансовые и материально-технические вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности (п.3 ППБ 01-03, ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности»); не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях – отсутствуют или требуют ремонта искусственные пожарные водоисточники в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях (пп. 3,94 ППБ 01-03, ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности в РФ»; на территории сельских населенных пунктов МО <данные изъяты> или вблизи к естественным водоисточникам (реки, озера и т.п.) не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием, размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п. 94 ППБ 01-03); территория общего пользования сельских населенных пунктов МО <данные изъяты> не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. ( п.94 ППБ 01-03); территория общего пользования сельских населенных пунктов МО <данные изъяты> не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем (ППБ 01-03 п. 3, ст 19 ФЗ «О пожарной безопасности в РФ»; у пожарных водоисточников в сельских населенных пунктах, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий (ППБ 01-03 п. 90; на территории сельских населенных МО <данные изъяты> отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. (п. 114 ППБ 01.03); отсутствуют для целей пожаротушения пожарные мотопомпы в соответствии с требованием п. 31 ППБ 01-03); на территориях населенных пунктов пунктов п. Джурак, п. Ницан, п. Сайгачный, ст. Разъезд 1,2,3 не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах (п. 112 ППБ 01.03);

здание котельной администрации МО <данные изъяты> помещения не оборудованы огнетушителями в достаточном количестве; не выполнен замер сопротивления изоляции электросети здания; отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; провода проложены по стенам и потолку с нарушением требований Правил устройства электроустановок, соединение проводов выполнено скруткой без спайки и зажимов, ввод кабеля от опоры в здание выполнен без несущего троса, не закрыты крышками разветвительные коробки; не соответствует требованиям пожарной безопасности отопительное устройство - не очищен дымоход и нарушена целостность корпуса конструкции прибора;, на территории, прилегающей к зданию администрации не убрана сухая трава.

Представитель ОГПН по <адрес> АО Ракишев Р.Е. обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Администрация МО <данные изъяты> Наримановского района Астраханской области также обратилась с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие её представителя.

Суд, изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Наримановского района Астраханской области Убушаеву А.П., считает, что вина администрации МО <данные изъяты> как юридического лица, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ по признакам: нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, полностью доказана.

Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313, установлено п. третьим, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Пунктом 21 ППБ 01-03 предусмотрено, что территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.

В соответствии с п. 31 ППБ 01-03 сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп.

Дома отдыха и другие оздоровительные учреждения, расположенные в сельской местности, должны быть обеспечены пожарной техникой и пожарно-техническим вооружением в соответствии с решениями, утверждаемыми органами местного самоуправления в установленном порядке.

Согласно п. 57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

Пунктом 90 ППБ 01-03 установлено, что у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Согласно п. 94 ППБ 01-03 при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).

В соответствии с п. 114 ППБ 01-03 на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.

Пунктом 108 ППБ 01-03 предусмотрено, что помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3.

Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.

Нормами пожарной безопасности «ПЕРЕЧЕНЬ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ПОМЕЩЕНИЙ И ОБОРУДОВАНИЯ, ПОДЛЕЖАЩИХ ЗАЩИТЕ АВТОМАТИЧЕСКИМИ УСТАНОВКАМИ ПОЖАРОТУШЕНИЯ И АВТОМАТИЧЕСКОЙ ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИЕЙ" (НПБ 110-03) установлено, что здания и помещения при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено, что администрация МО «Астраханский сельсовет» впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, суд не усматривает.

С учетом всех обстоятельств дела суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации помещения котельной администрации МО «Астраханский сельсовет».

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Администрацию муниципального образования <данные изъяты> Наримановского района Астраханской области, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации помещения котельной здания администрации МО <данные изъяты> сроком на 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Е.А. Иванова