ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 декабря 2010 года г. Астрахань
Наримановский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Мустафиной Х.Р.,
при секретаре Мещеряковой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении
№ 5-67/2010г., предусмотренным ст.9.1 ч.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «...»»,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена главным государственным инспектором ... ФИО1 в отношении ООО «...» составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст.9.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представители ... Панова Л.А., Долженко И.Н., действующие на основании доверенностей, просили привлечь юридическое лицо к административной ответственности и приостановить деятельность в части эксплуатации ООО «...» опасного производственного объекта: площадки производства (мини НПЗ)- рег. Номер обезличен
Представитель общества с ограниченной ответственностью «...» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
Выслушав представителей ..., проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.9.1 КоАП РФ грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения ... внеплановой выездной проверки ООО «...» установлен факт неисполнения в установленный срок законного предписания Ростехнадзора об устранении грубых нарушений правил промышленной безопасности и лицензионных требований. При этом ООО «...» продолжает эксплуатацию опасного производственного объекта: площадка производства (мини НПЗ)- Номер обезличен
Из акта проверки Номер обезличен, составленного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Дата обезличена в отношении ООО «...» следует, что юридическое лицо не исполнило предписания ... от Дата обезличена Дата обезличена Номер обезличен и не устранила грубые нарушения лицензионных требований и условий, а также обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, предписания, за совершение которых ... суд постановлением от Дата обезличена привлек ООО «...» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначил наказание в виде приостановления деятельности юридического лица по эксплуатации площадки производства (МНПЗ). Таким образом, ООО «...», осуществляя деятельность по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов на основании лицензии, выданной ... не устранило в установленный срок грубые нарушения лицензионных требований и условий, повлекшие за собой административное наказание.
Дата обезличена Дата обезличена обществу с ограниченной ответственностью «...» вынесено предписание Номер обезличенрп/П и установлены сроки для принятия мер по устранению нарушений обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, выявленных в ходе внеплановой выездной проверки.
Из протокола Номер обезличен от Дата обезличена об административном правонарушении усматривается, что в ходе проведения проверки в отношении ООО «...» выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий при эксплуатации опасного производственного объекта: при проведении процедуры регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов по состоянию на Дата обезличена директором ООО «...» ФИО4 не были представлены сведения о фактически используемом на опасном производственном объекте оборудовании; количество горючих жидкостей, используемых в технологическом процессе превышает их предельное значение, при этом необходимая в силу требований закона декларация промышленной безопасности не разработана; при получении, использовании, перерабатывании, хранении на опасном производственном объекте опасных веществ неверно определен минимальный размер страховой суммы страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте; отсутствуют разрешения ... на применение технических устройств на опасных производственных объектах; решение о временной консервации производственного участка и участка транспортирования опасных веществ принято в отсутствии положительного заключения экспертизы, проектная документация не разрабатывалась, решение по остановке предприятия с надзорными органами не согласовывалось, комиссия для определения длительности остановки и необходимости выполнения комплекса защитных (специальных) мероприятий, не создавалась, отсутствует план ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов; план локализации аварийных ситуаций; отсутствует технологический регламент на ведение технологического процесса на малогабаритной нефтеперерабатывающей установке МНПУ-2(ФУСПИ-20М), разработанный в установленном порядке. Директором ООО «...» необоснованно утвержден регламент, который не соответствует действующей схеме, не утвержден и не согласован с генеральным проектировщиком установки МНПУ-2 «...», отсутствует технологический регламент или карты, утвержденные техническим руководителем, определяющие значение предельных параметров при осуществлении технологических операций при хранении и перекачке нефтепродуктов в резервуарном парке; в ходе строительства не реализованы проектные решения и не построены объекты; не реализована в ходе строительства проектная технологическая схема автоматического регулирования работы нагревательной трубчатой печи ПТ Ф-2-0,3; не реализованы проектные решения, установки налива нефтепродуктов не имеют стояков налива, навеса, металлических площадок обслуживания и переходных мостиков, обеспечивающих безопасный переход на автоцистерну, не обеспечено аварийное отключение насосов с площадки налива при максимальном уровне продукта в цистерне, площадки налива не имеют покрытия из безискровного бетона, пункты налива не оборудованы системой для освобождения неисправных цистерн от нефтепродуктов, контактные устройства для присоединения заземляющих проводников от автоцистерн, стоящих под сливом-наливом, выполнены во взрывоопасной зоне. Блокировка, исключающая возможность запуска насосов для перекачки нефтепродуктов, при отсутствии заземления автоцистерны отсутствуют; отсутствует система контроля, управления и автоматизации технологического процесса мини-установки; пуски установки Дата обезличена и Дата обезличена осуществлялись без издания приказа по предприятию; не осуществляется перед пуском и (или) после установки оборудования установки продувка инертным газом или водяным паром и обязательный контроль ее эффективности; в проекте –шифр Номер обезличен, разработанной проектной организацией ООО «...» не указаны критические значения параметров ведения технологического процесса перегонки нефти, режимные листы, работниками смены не ведутся; не обеспечен проектный контроль уровня загазованности по нижнему концентрационному пределу взрываемости в рабочей зоне, открытых наружных установок; отсутствуют паспорта на молниезащиту и заземлители. Не проводятся ежегодные осмотры молниезащитных устройств перед началом грозового сезона; сосуды работающие под давлением пущены в эксплуатацию без регистрации в ... и разрешения ... на ввод в эксплуатацию; не проводятся учебно-тренировочные занятия по возможным аварийным ситуациям уровня «А» ПЛАС; отсутствуют разрешения лица, ответственного за осуществление производственного контроля, не ввод в эксплуатацию сосудов, работающих под давлением, нерегистрируемых в органах Ростехнадзора; после монтажа не проведено первичное техническое освидетельствование сосудов, работающих под давлением; в паспортах сосудов, работающих под давлением отсутствуют удостоверения о качестве монтажа и схемы включения, не заполнены разделы паспорта; сосуды, работающие под давлением, теплообменники не оснащены предохранительными клапанами от возможного повышения давления выше разрешенного; не проведена ежегодная периодическая проверка знаний персонала, обслуживающего сосуды, работающие под давлением; насосы, применяемые для нагнетания легковоспламеняющих и горючих жидкостей не оснащены блокировками, на нагнетательных трубопроводах насосов не установлены обратные клапаны для предотвращения перемещения транспортируемых веществ обратным ходом; отсутствует техническая и эксплуатационная документация на технологические трубопроводы; при монтаже и сборке труб и элементов шлемового трубопровода колонны К-1 допущено смещение кромок по наружному диаметру труб более 30% толщины тонкостенного элемента и по внутреннему диаметру более 2мм, поверхность сварных швов имеет многочисленные наплывы в местах перехода сварного шва к основному металлу трубы; на площадках слива-налива нефти и нефтепродуктов из автоцистерн для проведения операций слива и налива применяются гибкие резинотканевые рукава, не имеющие документа, подтверждающего срок службы шлангов; горизонтальные емкости и резервуар для хранения нефти и нефтепродуктов не оборудованы контрольно-измерительными приборами и средствами автоматизации по предотвращению их переполнения по максимальному уровню взлива, резервуары не оснащены дыхательной и предохранительной арматурой; не осуществляется обязательное ежегодное наблюдение невилировкой за осадкой основания вертикального резервуара объемом 200 м3; не назначен приказом ответственный по обеспечению единства и точности измерений технологических параметров, не определен порядок и сроки проведения поверки средств изменения и контроля; на установке МНПУ-2 на технологических аппаратах не нанесены обозначения позиций оборудования по технологической схеме; нештатное аварийно-спасательное формирование, созданное из числа работников предприятия. Не аттестовано как аварийно-спасательное формирование, члены нештатного аварийно-спасательного формирования не обучены и не аттестованы на статус спасателя; не замеряется температура мазута, с которой он выводится с установки в резервуары парка при температуре мазута непосредственно в резервуарах парка, в результате чего, вероятно происходит вскипание резервуаров и выброс мазута в атмосферу; на площадке установки не оборудована и не функционирует в установленном порядке система канализации технологических объектов и не обеспечивается удаление и очистка химически загрязненных технологических, смывных и других стоков; не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности, технического диагностирования резервуаров, не имеющих технической документации, подтверждающих исправное техническое состояние и срок службы.
Таким образом, судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «...» совершило административное правонарушение, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, т.е. нарушило обязательные нормы и правила промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.
При назначении наказания ООО «...» в соответствии с ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.
Учитывая, что ООО «...» допущены грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, дальнейшая эксплуатация указанного объекта создает угрозу жизни и здоровью людей, возникновения техногенной катастрофы, причинения существенного вреда стоянию и качеству окружающей среды, суд считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ст.9.1 ч.3 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности производственного объекта - мини НПЗ на 60 суток.
Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст.ст. 9.1, 29.10, ч.1 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности производственного объекта – ... рег. Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ... на срок – 60 суток, с Дата обезличена Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена.
Постановление суда об административном приостановлении деятельности ООО «...» в части административного приостановления деятельности производственного объекта - мини нефтеперерабатывающий завод сроком на 60 суток направить в ... отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ... для немедленного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Х.Р. Мустафина