Административный материал №5-78/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27 декабря 2010 года г. Астрахань
Наримановский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Усманова Р.Р.,
при секретаре Саталиевой Г.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования «Линейнинский сельсовет» Наримановского района Астраханской области,
У С Т А Н О В И Л:
11 декабря 2010 года прокуратурой Наримановского района Астраханской области совместно с государственным инспектором ОГПН Наримановского района Ракишевым Р.Е. проведена проверка администрации МО «Линейнинский сельсовет» при эксплуатации Дома культуры с. Туркменка, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
14 декабря 2010 года возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении администрации МО «Линейнинский сельсовет» Наримановского района Астраханской области.
Представитель ОГПН Наримановского района Ракишев Р.Е., извещенный надлежащим образом, в суд не явился, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель администрации МО «Линейнинский сельсовет» Наримановского района Астраханской области Зайнутдинова Г.А., извещенная надлежащим образом, в суд не явилась, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с правонарушением согласна.
В судебном заседании представитель прокуратуры Наримановского района Астраханской области Убушаева А.П. поддержала требования в полном объеме и просила их удовлетворить.
Выслушав представителя прокуратуры Наримановского района Астраханской области Убушаеву А.П., проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ определены ФЗ №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности». Положениями ст. 37 Закона на руководителей организаций возложены обязанности по соблюдению требований и правил пожарной безопасности.
В соответствии с требованиями п.4 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года, руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
Постановлением Правительства Астраханской области от 10.12.2009 №642-П «Об организации обучения мерам пожарной безопасности населения Астраханской области» противопожарный инструктаж работающего населения проводится администрацией собственником организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность (далее ответственное лицо), по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций и в порядке, определяемом администрацией организации. При проведении противопожарного инструктажа ответственное лицо обязано ознакомить работников с основными правилами пожаробезопасного поведения на производстве, в служебных и жилых помещениях. Допуск работника организации к работе осуществляется только после прохождения противопожарного инструктажа с отметкой в специальном журнале.
Согласно п.п. 4,7,53,57,60,61,150 вышеуказанных Правил в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается производить изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасности эвакуации людей. Все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей. Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. При эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации 9 в том числе световые указатели «Эвакуационный (запасной) выход», «Дверь эвакуационного выхода»), должны постоянно находиться в исправном и включенном состоянии. В зрительных, демонстрационных, выставочных и других залах они могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Деревянные конструкции сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и т.п.), горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе, буфетах должны быть обработаны огнезащитными составами. У руководителя учреждения должен быть соответствующий акт организации, выполнившей эту работу, с указанием даты пропитки и срока ее действия.
Согласно приложению А «Системы противопожарной защиты, установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические нормы и правила проектирования СП 5.13130.2009», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №175 здания общественного назначения подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
В соответствии со ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В судебном заседании установлено, что согласно акту проверки от 11.12.2010 здания Дома культуры с. Туркменка по ул. Советская 47, Наримановского района Астраханской области, выявлены нарушения: отсутствуют на эвакуационных выходах самосветящиеся указатели «выход», не установлена пожарная сигнализация, розетки электрические установлены на горючем основании, в кабинете директора и зрительном зале светильники не оборудованы плафонами, в зрительном зале электропровода проложены по горючему основанию, соединение электропроводов выполнено скруткой, на эвакуационном выходе зрительного зала имеются препятствия для эвакуации в виде металлической трубы, оконным проймы зрительного зала на 2/3 от высоты окна заложены кирпичом, на сцене зрительного зала драпировка не пропитана огнезащитным составом, персонал, осуществляющий дежурство-охрану в ночное время, не обучен мерам пожарной безопасности в нарушении требований Постановления Правительства АО №642-П от 10.12.2009.
Из письменного объяснения главы МО «Линейнинский сельсовет» Наримановского района Астраханской области Зайнутдиновой Г.А. от 14.12.2010 года усматривается, что она состоит в должности с октября 2009 года. Дома культуры с. Линейное и с. Туркменка администрации МО «Линейнинский сельсовет» создано администрацией сельсовета для организации и проведения культурно-массовых мероприятий на территории указанных населенных пунктов. Дома культуры являются собственности МО «Линейнинский сельсовет» и соответственно содержатся за счет бюджетных средств муниципального образования. Выявленные в ходе проверки в Домах культуры с. Линейное и с. Туркменка нарушения правил пожарной безопасности признает в полном объеме, обязуется устранить их.
Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что администрация МО «Линейнинский сельсовет» Наримановского района Астраханской области допустила при эксплуатации Дома культуры с. Туркменка, расположенного по адресу: Астраханская область, Наримановский район, с.Туркменка, ул. Советская 47, грубые нарушения правил пожарной безопасности.
При назначении наказания в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.
Учитывая, что допущенные администрацией МО «Линейнинский сельсовет» Наримановского района Астраханской области нарушения требований пожарной безопасности, судом признаны грубейшими и эксплуатация вышеуказанного объекта создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, суд считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности помещения зрительного зала Дома культуры с. Туркменка - на 30 суток.
Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст.ст. 29.10, ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать администрацию муниципального образования «Линенйнинский сельсовет» Наримановского района Астраханской области, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения зрительного зала Дома культуры с. Туркменка, расположенного по адресу: Астраханская область, Наримановский район, с. Туркменка, ул. Советская, 47, на срок - 30 суток.
Постановление суда об административном приостановлении деятельности, помещения зрительного зала Дома культуры с. Туркменка, расположенного по адресу: Астраханская область, Наримановский район, с.Туркменка, ул. Советская, 47, на срок - 30 суток, направить в Наримановский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области для немедленного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Р.Р. Усманов