Дело №2-263/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 августа 2010 года с. Троицкое
Нанайский районный суд Хабаровского края
В составе: председательствующего судьи Шаповаловой Н.С.
При секретаре Гоголевой Л.Ф.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тляшевой ФИО2 к Краевому государственному учреждению (КГУ) «Хабаровское управление автомобильных дорог» (КГУ «Хабаровскуправтодор») о возложении обязанности по пересмотру границ автодороги «Хабаровск- Комсомольск-на-Амуре» на территории ... сельского поселения,
у с т а н о в и л:
Тляшева Н.А. обратилась в Нанайский районный суд с иском к КГУ «Хабаровскуправтодор» о пересмотре границ автодороги «Хабаровск- Комсомольск-на-Амуре» на территории ... сельского поселения.
В обоснование заявленных требований пояснила, что она обратилась в межевую организацию ООО «ФИО17» для установления границ земельного участка, расположенного в ... района Хабаровского края по ..., дом Номер обезличен, кв. Номер обезличен. Межевая организация по её заявлению в установленные сроки оформила межевой план земельного участка. С межевым планом от Дата обезличена года в соответствии с действующим земельным законодательством она обратилась в ФГУ «ФИО18» по ... о внесении изменений в сведения государственного кадастра о её земельном участке, а именно уточнение координат (границ) и площади. Дата обезличена года получила решение о приостановлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости от Дата обезличена года Номер обезличенФ Номер обезличен, в соответствии с которым её земельный участок пересекает границы условного земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером Номер обезличен В межевой организации ей объяснили, что ранее автодорога «Хабаровск-Комсомольск-на-Амуре» была поставлена на кадастровый учет по неверным координатам и теперь на кадастровой карте данная дорога пересекает множество земельных участков, расположенных на территории .... Просит суд обязать ответчика решить вопрос о перемежевании автодороги «Хабаровск- Комсомольск-на-Амуре» и внесении изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части координат узловых и поворотных точек указанной автодороги.
В судебном заседании истица подтвердила исковые требования по обстоятельствам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика- начальник отдела земельных отношений и регистрации объекта строительства и реконструкции автомобильных дорог и сооружений на них КГУ «Хабаровскуправтодор» ФИО3 иск не признал, утверждая, что иск предъявлен ненадлежащему ответчику, просит суд заменить ответчика, полагая, что ответчиком по иску Тляшевой Н.А.должен выступать ОАО «ФИО19», подтвердил изложенные в отзыве на иск доводы о том, что КГУ «Хабаровскуправтодор» не имеет полномочий на кадастровую деятельность, в связи с чем не может осуществлять кадастровую деятельность, а также не может осуществлять определение местоположения поворотных точек объектов землеустройства с помощью геодезических приборов и контролировать точность установления границ своего земельного участка. КГУ «Хабаровскуправтодор» как правообладатель земельного участка осуществляет пользование земельным участком на основании кадастрового паспорта, выданного ФГУ «ФИО20» по результатам межевания земельного участка с номером Номер обезличен. Право постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком КГУ «Хабаровскуправтодор» зарегистрировано за Номер обезличен от Дата обезличена года. Согласно регистрационного номера Номер обезличен от Дата обезличена года право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за ...м. В кадастровом паспорте, правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах отсутствуют сведения об ограничениях в использовании земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен. Согласно контракта точность определения координат поворотных точек определялась ХГППИИ «ФИО19»-ныне ОАО «ФИО19», поставившей земельный участок на государственный кадастровый учет по материалам проведенного межевания в Дата обезличена году. Считает, что указанная в иске необходимость перемежевания земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен подпадает под процедуру выявления и исправления кадастровой ошибки, которая должна быть проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и рекомендациями, изложенными в письме Федерального агенства кадастра объектов недвижимости от 07.07.2008 года № ВК/2922.
Представитель привлеченного в качестве 3-его лица на стороне ответчика- Министерства имущественных отношений – гл. специалист отдела юридической экспертизы и судебной практики управления правовой и кадровой работы ФИО5 в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть иск в его отсутствие. В представленном в суд отзыве по иску, с заявленными Тляшевой Н.А. требованиями не согласен. Считает, что объектом купли- продажи могут быть согласно п.1 ст. 37 Земельного кодекса РФ только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. В нарушение действующего Земельного законодательства администрация Нанайского муниципального района Хабаровского края предоставила в собственность Тляшевой Н.А. земельный участок, границы которого не установлены в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-Ф «О государственном кадастре недвижимости» и не поставленный на государственный кадастровый учет. Истицей не представлены доказательства регистрации права собственности на земельный участок, в связи с чем право собственности на земельный участок у неё не возникло. Также по сведениям Управления Роснедвижимости по ..., указанным в решении от Дата обезличена года Номер обезличенФ Номер обезличен в ГКН имеются сведения о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ФИО4.
Единое землепользование, находящееся в собственности Хабаровского края, с кадастровым номером Номер обезличен с разрешенным использованием под автомобильную дорогу «Хабаровск-Комсомольск-на-Амуре», поставлено на кадастровый учет по результатам межевания в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», что подтверждается выданным кадастровым паспортом от Дата обезличена года Номер обезличен и государственной регистрацией права собственности Хабаровского края (запись Номер обезличен от Дата обезличена года). Считает, что, поскольку результат рассмотрения заявления для истицы является юридически безразличным по причине отсутствия прав на земельный участок, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Представители привлеченного в качестве 3-его лица на стороне ответчика ЗАО «ФИО19» «ФИО19» ФИО8 и ФИО7 в судебном заседании заявили о несогласии с иском Тляшевой Н.А., поддержали доводы, изложенные в отзыве на иск, суду пояснили, что ЗАО «ФИО19» (ранее ХГППИИ «ФИО19») действительно по государственному контракту Номер обезличен от Дата обезличена года осуществил постановку на кадастровый учет только части автомобильной дороги «Хабаровск- Комсомольск-на-Амуре» ... а не всей дороги, как указывает в иске истица. Считают, что согласно п.3 ст. 26 и ст. 28 ФЗ от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета (южный межрайонный отдел ... Управления Роснедвижимости по ...) при принятии решения о приостановлении от Дата обезличена года Номер обезличенФ Номер обезличен должен был установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения. В решении о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости от Дата обезличена года Номер обезличен отсутствуют возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения, не выяснено кем была допущена техническая ошибка: или органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, или техническая ошибка была допущена кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление. При выявлении технической ошибки в ГКН исправления выполняются в соответствии с письмом Роснедвижимости «О направлении разъяснений» от 25.03.2008 года № ВК/1376. При отсутствии технической ошибки в ГКН орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка с указанием информации о возможном наличии кадастровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка, кадастровый учет которых осуществлен ранее (до Дата обезличена года), а также о месте и времени проведения государственной экспертизы землеустроительной документации данного земельного участка. Организация проведения государственной экспертизы землеустроительной документации земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен ранее ( до Дата обезличена года) осуществляется в соответствии с Положением о государственной экспертизе землеустроительной документации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 года №214 одновременно с принятием решения о приостановлении. При этом в состав экспертной комиссии необходимо включить кадастровых инженеров, выполнивших работы по определению местоположения границ данных земельных участков или их уполномоченных лиц. В рамках проведения экспертизы, в случае необходимости, возможно выполнение контрольного определения координат характерных точек границ земельных участков, по результатам которого должен быть подготовлен документ, содержащий информацию о таких определениях, а также сведения о значениях полученных координат характерных точек границ земельных участков, удостоверенный членами экспертной комиссии. О месте и времени проведения государственной экспертизы на предмет возможного выявления кадастровой ошибки при определении местоположения границ земельного участка извещается собственник. Считают также, что, поскольку в соответствии с ч.4 ст. 28 Закона № 221-ФЗ кадастровая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, то для исправления необходимо получить письменное заявление собственника объекта недвижимости. В случае несогласия собственника объекта недвижимости на внесение изменений, в сведениях которого допущена кадастровая ошибка, или иной причины невозможности получения письменного заявления, орган кадастрового учета инициирует обращение в суд для решения вопроса о внесении данных изменений в Сведения ГКН с приложением необходимых для принятия такого решения документов. Поскольку в установленном законом порядке заключение о наличии технической ошибки, допущенной ЗАО ФИО19 при постановке на кадастровый учет земельного участка не получено, истица собственником земельного участка не является. Считает, что «ФИО19 ответчиком по данному иску быть не может, находят исковые требования истца необоснованными, подлежащими отклонению.
Представители привлеченного в качестве 3-его лица на стороне ответчика- ФГУ «ФИО18 ФИО18» по ... ФИО10 и ФИО9 в суде иск Тляшевой Н.А. не признали, подтвердили доводы, изложенные в отзыве на иск, указывая, что порядок проведения государственного кадастрового учета, постановки земельных участков на кадастровый учет до 01.03.2008 года регулировался Федеральным Законом РФ от 02.01.2000 года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре». В соответствии с ч.2 ст.7 Закона государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся в установленном порядке на территории Российской Федерации до вступления в силу закона, является юридически действительным, то есть земельные участки являются ранее учтенными. На основании вышеуказанной нормы в Государственный кадастр недвижимости (ГКН) внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером Номер обезличен местоположением: ..., ..., ..., ..., дом Номер обезличен, кв. Номер обезличен, разрешенное использование- жилищное строительство, площадью 1800,0 кв.метров, принадлежащий на праве бессрочного пользования ФИО4. Сведения о данном земельном участке внесены в ГКН Дата обезличена года на основании Оценочной описи от Дата обезличена года на кадастровый квартал Номер обезличен площадь данного земельного участка ориентировочная граница в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена, сведения о согласовании границ отсутствуют, как и сведения о наличии правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов. В соответствии с п.2 ст.19 Закона «О государственном земельном кадастре» Дата обезличена года в орган кадастрового учета обратилось КГУ «Хабуправтодор» с заявкой о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка (единое землепользование), местоположением установлено относительно ориентира автомобильная дорога, расположенного в границах участка, адрес ориентира: ..., ..., автомобильная дорога «Хабаровск- Комсомольск-на-Амуре» ..., площадью 4657000,0 кв.м., разрешенное использование автомобильная дорога: «Хабаровск-Комсомольск». -К заявке был приложен комплект документов: распоряжение главы Нанайского муниципального района от Дата обезличена года Номер обезличен, описание границ земельных участков, подготовленное ХГППИИ «ФИО19». На основании представленных документов проведена процедура государственного кадастрового учета, земельному участку (единое землепользование) присвоен кадастровый номер Номер обезличен с входящими в состав пятью земельными участками с условными кадастровыми номерами Номер обезличен, заявителю выдан кадастровый план земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен от Дата обезличена года Номер обезличен для государственной регистрации прав. В настоящее время данный земельный участок зарегистрирован на праве собственности ха ...м (выписка и ЕГРП Номер обезличен от Дата обезличена года, также на праве постоянного бессрочного пользования за КГУ «Хабаровское управление автомобильных дорог» (Выписка из ЕГРП Номер обезличен от Дата обезличена года. Дата обезличена года в орган кадастрового учета обратилась Тляшева Н.А. с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, а именно уточнения местоположения границ и площади, изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен расположенного в ... по ... кв. Номер обезличен, приложив документы: Постановление главы Нанайского муниципального района от Дата обезличена года Номер обезличен «О предоставлении земельного участка в собственность за плату Тляшевой Н.А., межевой план Номер обезличенм от Дата обезличена года, подготовленный ООО «ФИО29».
Дата обезличена года органом кадастрового учета вынесено решение за Номер обезличенФ Номер обезличен приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии с п.п. 1,2 ч.2 ст. 26 ФЗ от 24.07.2007 года №221 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Основанием для приостановления кадастрового учета явилось наличие противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости, а также то, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости. Заявителю было предложено в срок до Дата обезличена года устранить обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета. Дата обезличена года в связи с истечением установленного срока и не устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления органом кадастрового учета вынесено решение Номер обезличенФ Номер обезличен об отказе в учете изменений объекта недвижимости. Считают, что сведения о земельных участках с кадастровыми номерами Номер обезличен, условным Номер обезличен (входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером Номер обезличен) внесены в ГКН в соответствии с нормами действовавшего на момент проведения кадастрового учета земельного законодательства, кадастровой ошибки допущено не было. Вопрос о наличии технической ошибки при проведении работ по установлению границ земельных участков на местности, осмотре земельных участков, согласованию со смежными землепользователями должен быть решен ответчиком по иску.
Представитель 3-его лица на стороне истца-ООО «ФИО29» ФИО11 суду пояснил, что по заявлению Тляшевой Н.А. в Дата обезличена года ООО «ФИО29» были проведены работы по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ... кв. Номер обезличен и состав межевой план Номер обезличенм от Дата обезличена года. с использованием аэрофотосъемки. При проведении данных работ было установлено наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен и Номер обезличен, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером Номер обезличен. Считает, что ЗАО Проектно-изыскательским институтом «ФИО19» была допущена ошибка при выполнении кадастровых работ. Пояснил также, что ему известно о том, что в Дата обезличена годах главы сельских поселений составляли списки пользователей земельных участков и через районные отделы передавали их в кадастровую палату для постановки на кадастровый учет. При таких обстоятельствах земельный участок по ..., кв. Номер обезличен в ... района был зарегистрирован за ФИО4
Представитель 3-его лица на стороне истца-гл. специалист по правовым вопросам администрации ... Хабаровского края ФИО12М. в суде поддержала заявленные исковые требования Тляшевой Н.А. Суду пояснила, что администрация признает ошибку, допущенную при решении вопроса о выделении земельного участка Тляшевой Н.А., которая была допущена по причине отсутствия сведений о регистрации прав пользования, аренды указанным земельным участком за ФИО4, кадастровой палатой не были представлены сведения о наложении границ земельных участков, поэтому считает, что земельной кадастровой палатой в настоящее время должны быть приняты меры по устранению допущенных кадастровой, либо технической ошибки.
Представитель 3-его лица на стороне истца- администрации сельского поселения «...» ... ФИО13 в судебном заседании поддержала исковые требования Тляшевой Н.А., суду пояснила, что сведения о регистрации права собственности на землю, права бессрочного пользования за 1992 год в администрации ... сельского поселения отсутствуют, при каких обстоятельствах выдано свидетельство о праве собственности, праве бессрочного пользования земельным участком ФИО4 пояснить не может. Поскольку при проведении работ по кадастровому учету допущены ошибки и в настоящее время установлено, что имеет место наложение границ земельных участков ... сельского поселения и земель, находящихся в бессрочном пользовании КГУ «Хабаровскуправтодор» считает, что в установленном законом порядке они должны быть исправлены.
Заинтересованное лицо- ФИО4 в суде поддержал исковые требования Тляшевой Н.А. о пересмотре границ автодороги Хабаровск- Комсомольск-на-Амуре на территории ... сельского поселения ... Хабаровского края, суду пояснил, что Дата обезличена года за ним было зарегистрировано право собственности, бессрочного пользования земельным участком площадью 0,18 га, расположенным в ... района Хабаровского края по ... дом Номер обезличен кв. Номер обезличен, выдано свидетельство за Номер обезличен, однако правовой регистрации права им проведено не было, поэтому он не возражает против регистрации прав на данный земельный участок за истицей- Тляшевой Н.А., его супругой.
Выслушав истицу, заинтересованное лицо ФИО4, представителей привлеченных к участию в деле 3-х лиц, изучив материалы дела суд приходит к следующему:
Согласно ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных, оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с Федеральными законами.
Согласно ч.1 ст. 37 Земельного кодекса (ЗК РФ) РФ объектом купли- продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
Согласно ст. 131 ч.1 ГК РФ регистрации подлежит право собственности на объект недвижимости.
В судебном заседании установлено, что в нарушение действующего законодательства администрация Нанайского муниципального района Хабаровского края Постановлением главы района Номер обезличен от Дата обезличена года предоставила в собственность за плату Тляшевой Н.А. земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ... ... под часть жилого дома для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1875,0 кв. метров, границы которого в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости не установлены и не поставленного на государственный кадастровый учет.
Из пояснений истицы в суде не установлен и в суд истицей не представлено доказательств регистрации за ней права собственности на спорный земельный участок, расположенный в ... района Хабаровского края по ... кв. Номер обезличен, что свидетельствует об отсутствии у неё прав на указанный земельный участок.
Согласно пояснениям 3-х лиц по делу- представителей ФИО18, а также материалов дела установлено, что Управлением Роснедвижимости по ..., указанным в решении от Дата обезличена года Номер обезличенФ Номер обезличен в ГКН имеются сведения о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ФИО4, присвоен кадастровый номер Номер обезличен Сведения о данном земельном участке внесены в ГКН Дата обезличена года на основании оценочной описи от Дата обезличена года, граница земельного участка не установлена, сведения о согласовании границ и о наличии правоустанавливающих документов отсутствуют.
Поскольку в соответствии с ч.4 ст. 28 Закона №22ё-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости и для исправления необходимо получить письменное заявление собственника объекта недвижимости, а истица собственником земельного участка не является, суд находит заявленные ею требования необоснованными, удовлетворению не подлежащими.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-196 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Тляшевой ФИО2 к Краевому государственному учреждению «Хабаровское управление автомобильных дорог» «Хабаровскуправтодор» о возложении обязанности по перемежеванию автодороги «Хабаровск- Комсомольск-на-Амуре» и внесении изменений в Сведения государственного кадастра недвижимости в части координат узловых и поворотных точек указанной автодороги отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Нанайский районный суд, в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательном виде, то есть с 24 августа 2010 года.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Шаповалова Н.С.