Дело № 2-132/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
3 мая 2011 года с. Троицкое
Нанайский районный суд Хабаровского края
в составе: председательствующего судьи Мурзиной Т.В.,
с участием помощника прокурора Коновалова М.С.,
при секретаре Сосницкой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нанайского района в защиту интересов Российской Федерации, в защиту прав неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Синдинское лесозаготовительное предприятие» о понуждении к совершению действий: платы за негативное воздействие на окружающую среду,
у с т а н о в и л :
Прокурор Нанайского района в защиту интересов Российской Федерации, в защиту прав неопределенного круга лиц Хабаровского края, Нанайского муниципального района обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Синдинское лесозаготовительное предприятие (СЛП)» о понуждении к совершению действий: оплаты за негативное воздействие на окружающую среду средств в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Нанайского района при осуществлении надзора за исполнением природоохранного законодательства в части своевременности внесения платы природопользователями за негативное воздействие на окружающую среду в Обществе с ограниченной ответственностью «Синдинское лесозаготовительное предприятие» установлено следующее.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; охраны, воспроизводстве и рациональном использовании природных ресурсов; платности, природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
Частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 г. № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» закреплено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.
В силу части 3 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 г. № 401 «О федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» закреплено, что Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет нормативное правовое регулирование по вопросам взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
ООО «СЛП» в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду посредством размещения отходов производства и потребления и обязано вносить в установленные законом сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно информации Администрации Нанайского муниципального района № 1-9.7/631 от 30.03.2011 года ООО «СЛП» по состоянию на 01.01.2011 года имеет задолженность по плате в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
В силу части 1 статьи 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и зачисляется в следующих размерах: 20 % в федеральный бюджет, 40 % в бюджет субъекта Российской Федерации, 40 % - в местный бюджет, от суммы указанной платы.
Частью 1 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
В соответствии с п. «д» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
В силу части 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Невнесение ООО «СЛП» платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. повлекло недополучение бюджетами Российской Федерации, Хабаровского края, Нанайского района денежных средств, что в свою очередь, не позволило увеличить расходы на реализацию своих обязательств в том числе и на природоохранные мероприятия.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Невыполнение ООО «СЛП» требований законодательства об охране окружающей среды нарушает не только интересы Российской Федерации, Хабаровского края, Нанайского района в области охраны окружающей среды, но и права граждан на благоприятную среду, гарантированные статьей 42 Конституции Российской Федерации, поскольку ООО «СЛП» оказывая, в силу своей деятельности негативное воздействие на окружающую среду, плату, денежные средства от которой направляются на природоохранные мероприятия, не вносит.
Предметом спора при этом выступают личные неимущественные права граждан - жизнь и здоровье граждан (ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации). Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают споры и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.
Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1 на органы прокуратуры Российской Федерации возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов.
Согласно ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Обращаясь в суд в интересах Российской Федерации, Хабаровского края, Нанайского района в области охран окружающей среды, в защиту прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, которые нарушаются деятельностью ООО «СЛП» и его бездействием, выраженным в части невнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, участниками данного материального правоотношения становятся граждане, которые не являются участниками предпринимательской или иной экономической деятельности.
Таким образом, стороны рассматриваемого спора - Российская Федерация, Хабаровский край, Нанайский район, граждане Российской Федерации и ООО «СЛП».
Исходя из субъективного состава участников и существа возникшего правоотношения, данный спор относится к подведомственности суда общей юрисдикции.
В части 3 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй данной статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.
Следовательно, арбитражный суд рассматривает только ту категорию дел, которые отнесены законом к его ведению.
В соответствии с частью 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Таким образом, в силу указных норм закона арбитражным судом может быть рассмотрен лишь экономический спор в указанной сфере, споры не являющиеся таковыми рассматриваются судом общей юрисдикции
В судебном заседании помощник прокурора Нанайского района Коновалов М.С., действующий на основании доверенности от 11.01.2011 г., поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении частично, поскольку согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СЛП» добровольно внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду в сумме <данные изъяты> рублей. Просит уменьшить взыскание платы на уплаченную сумму.
Представитель ответчика – ООО «Синдинское лесозаготовительное предприятие» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен, о причинах неявки в суд не сообщил.
Суд считает возможным на основании ст. 167 ч.4 ГПК РФ рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика ООО «Синдинское лесозаготовительное предприятие», считая причины его неявки в судебное заседание неуважительными.
Проверив и исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд считает заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в обоснование иска в исковом заявлении прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования прокурора Нанайского района в защиту интересов Российской Федерации, в защиту прав неопределенного круга лиц к ООО «Синдинское лесозаготовительное предприятие» удовлетворить частично.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Синдинское лесозаготовительное предприятие» в пользу Российской Федерации, Хабаровского края, Нанайского муниципального района плату за негативное воздействие на окружающую среду в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Средства перечислить в УФК по Хабаровскому краю (МТУ Ростехнадзора по ДФО), р/с <данные изъяты> ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, код бюджетной классификации <данные изъяты>.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Синдинское лесозаготовительное предприятие» государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. в местный бюджет.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Т.В. Мурзина