Решение от 15.09.2011 года

Дело № 2-339/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2011 года с. Троицкое

Нанайский районный суд Хабаровского края

В составе: председательствующего судьи Курпаса И.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Нанайского района Хабаровского края Кисловского Е.А., по доверенности от 28.03.2011 года,

представителя ответчика Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края – Бугаева А.П. по доверенности от 15.09.2011 года,

при секретаре судебного заседания Ханафиной Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нанайского района Хабаровского края к администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нанайского района Хабаровского края обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в зданиях общежития № 1 с. Троицкое, ул. Калинина, 77 и общежития № 2 с. Троицкое ул. 40 лет Победы, 2, а именно, с требованием об осуществлении монтажа электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, оборудовании помещений зданий автоматической пожарной сигнализацией, оборудовании зданий системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установке поэтажных противопожарных дверей, обработке деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом. В обоснование заявленных требований указал, что в период с 25 февраля 2011 года по 16 марта 2011 года сотрудниками Отделения НД по Нанайскому району УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю в зданиях общежития № 1 с. Троицкое ул. Калинина, 77 и общежития № 2 с. Троицкое ул. 40 лет Победы, 2 проведена проверка исполнения Администрацией Нанайского муниципального района требований законодательства о пожарной безопасности. По результатам проверки в адрес Администрации Нанайского муниципального района внесено предписание от 16.03.2011 года № 7 Об устранении выявленных нарушений, а именно осуществить монтаж электрических сетей и в дальнейшем осуществлять эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, оборудовать помещения зданий автоматической пожарной сигнализацией, оборудовать здания системой оповещения и управления эксплуатацией людей при пожаре, установить поэтажные противопожарные двери, обработать деревянные конструкции чердачных помещений огнезащитным составом и др. В ходе повторной проверки этих же объектов, проведенной с 25 мая 2011 года по 07 июня 2011 года сотрудниками ОДН по Нанайскому району по выполнению пунктов предписания от 16.03.2011 года №7, установлено, что Администрацией Нанайского муниципального района не устранены в зданиях общежитий № 1 и № 2 следующие нарушения: монтаж электрических сетей в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике не осуществлен, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий производится с нарушением требований действующего законодательства, отсутствует автономная пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре, отсутствуют поэтажные противопожарные двери, деревянные конструкции чердачных помещений не обработаны огнезащитным составом. Неисполнение вышеперечисленных требований противопожарного законодательства, является нарушением Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, Приказа МЧС России от 18.06.2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03)», приказа МЧС России от 20.06.2003 года № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях (НПБ 104-03)».

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Нанайского района Хабаровского края Кисловский Е.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края Бугаев А.П. с исковыми требованиями согласился в полном объеме. Пояснил суду, что указанные нарушения норм пожарной безопасности администрацией района до настоящего времени в полном объеме еще не выполнены. Администрацией района принимаются действенные меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, но для полного выполнения указаний сотрудников Отделения НД по Нанайскому району УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю требуется дополнительное время и значительные денежные средства.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в виду следующего:

Как следует из представленных суду доказательств, в частности Предписания № 7 от 16.03.2011 года, с 25.02.2011 года по 16.03.2011 года Главным Государственным инспектором Нанайского района по пожарному надзору Вуцыло Д.В. было проведено обследование зданий общежития № 1 по адресу с. Троицкое, ул. Калинина, д. 77, и общежития № 2 по адресу с. Троицкое ул. 40 лет Победы д. 2, в результате которого были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: п.57,60 ППБ 01-03 - электропроводка во всех зданиях (общежитие № 1, № 2) выполнена и эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике; НПБ 110-03, НПБ 104-03 - в общежитиях № 1, № 2 отсутствует автономная пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре; п. 34 ППБ 01-03 - в общежитиях № 1, № 2 отсутствуют поэтажные противопожарные двери; п.3 ППБ 01-03 - деревянные конструкции чердачных помещений обоих общежитий не обработаны огнезащитным составом. Согласно Акту проверки № 41 от 07.06.2011 года, составленного Отделением надзорной деятельности по Нанайскому району УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю по результатам проверки с 25.05.2011 года по 07.06.2011 года по адресам с. Троицкое ул. Калинина д. 77, и с. Троицкое ул. 40 лет Победы д. 2, в отношении Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края (здания Общежития № 1 и Общежития № 2), выявлены факты невыполнения пунктов предписания № 7 от 16.03.2011 года: пункт 1 – Электропроводка во всех зданиях (общежития № 1, № 2) выполнена и эксплуатируется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, пункт 8 – в общежитиях № 1, № 2 отсутствует автономная пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре, пункт 10 – в общежитиях № 1, № 2 отсутствуют поэтажные противопожарные двери, пункт 11 – в общежитиях № 1, № 2 деревянные конструкции чердачных помещений не обработаны огнезащитным составом.

Согласно пункту 1 статьи 20 и пункту 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

На основании статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно положениям части 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст.ст. 34,37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, граждане и организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности (пункт 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313).

Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03)» предусмотрена обязательная защита зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожарной сигнализации. Установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии, постоянной готовности и соответствовать проектной документации (пункт 98 ППБ 01-03).

Согласно приказу МЧС России от 20.06.2003 года № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях (НПБ 104-03)» оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре должно осуществляться одним из способов или их комбинацией, предусмотренных пунктом 3.1 НПБ 104-03.

Как следует из п. 57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

В соответствии с пунктом 34 ППБ 01-03 противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие – либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

Согласно требованиям пункта 36 ППБ 01-03 деревянные конструкции и ткани должны обрабатываться (пропитываться) огнезащитным составом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Нанайского муниципального района Хабаровского края были допущены нарушения норм противопожарной безопасности в зданиях общежитий № 1, № 2 в с. Троицкое, являющихся объектами массового скопления людей и эксплуатация зданий с нарушениями правил пожарной безопасности, что может представлять угрозу жизни людей, и создает опасность причинения вреда большому кругу лиц при возникновении пожара.

Согласно пункту 3 статьи 35 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 федерального закона «О прокуратуре Российской федерации», прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в интересах несовершеннолетних детей, для предупреждения причинения вреда.

Как установлено в судебном заседании на ответчике лежит обязанность по устранению указанных нарушений. Вместе с тем, из акта проверки, пояснения представителя ответчика, следует, что нарушение вышеперечисленных норм противопожарного законодательства ответчиком до настоящего времени в полном объеме не устранено.

Представитель ответчика администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края – Бугаев А.П. требования истца признал.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд находит возможным принять признание иска представителем ответчика Администрации Нанайского муниципального района, действующего по доверенности, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нанайского района Хабаровского края к администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Нанайского муниципального района Хабаровского края провести работы по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в зданиях общежития № 1 с. Троицкое ул. Калинина, д. 77 и общежития № 2 с. Троицкое ул. 40 лет Победы, д. 2, а именно осуществить монтаж электрических сетей и в дальнейшем осуществлять эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, оборудовать здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установить поэтажные противопожарные двери, обработать деревянные конструкции чердачных помещений огнезащитным составом.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд в течение 10 дней.

Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Курпас И.А.

Резолютивная часть решения