Дело № 2-82/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 февраля 2012 года с. Троицкое Нанайский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Литовченко А.Л., с участием прокурора Кисловского Е.А. представителей ответчика Бельды С.Ю. и Засухина А.С. при секретаре Каранкевич А.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Нанайского района Хабаровского края, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения «Село Джари» о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения УСТАНОВИЛ: Исполняющий обязанности прокурора Нанайского района Хабаровского края обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Село Джари» о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. В обоснование иска указал, что при осуществлении прокуратурой района проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения были выявлены факты нарушения правил эксплуатации и содержания муниципальных дорог на территории сельского поселения «Село Джари». При проведении проверки установлено, что на участке дороги протяженностью около 620 метров от перекрестка улиц <адрес> до перекрестка улиц <адрес> в селе Джари Нанайского муниципального района на дорожном покрытии имеются множественные выбоины, размер которых варьируется от одного до четырех метров. Глубина выбоин составляет более 10 сантиметров, что противоречит требованиям ГОСТ Р 50597-93, создает угрозу безопасности дорожного движения и, тем самым, нарушает права неопределенного круга лиц. Ссылаясь на данные обстоятельства, прокурор просил признать бездействие администрации сельского поселения по надлежащему содержанию дорог незаконным и обязать ее устранить выявленные нарушения в сфере безопасности дорожного движения. В дальнейшем исполняющий обязанности прокурора района исковые требования уточнил и просил признать бездействие администрации сельского поселения по надлежащему содержанию дорог незаконным и обязать администрацию сельского поселения привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-93, участок дороги, протяженностью 620 метров от перекрестка улиц <адрес> в селе Джари Нанайского муниципального района. В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, подтвердив вышеизложенные обстоятельства, дополнительно суду пояснил, что приведение названного в иске участка дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 должно быть осуществлено путем устройства асфальтобетонного покрытия. Глава сельского поселения «Село Джари» Бельды С.Ю. и его представитель Засухин А.С. исковые требования не признали, суду пояснили, что указанный прокурором участок дороги находится на территории сельского поселения. Осуществить его ремонт не представляется возможным, ввиду отсутствия необходимых денежных средств. Кроме того, по факту ненадлежащего содержания проезжей части <адрес> глава сельского поселения привлекался к административной ответственности, однако дело об административном правонарушении в отношении него было прекращено, что также исключает возможность удовлетворения требований прокурора. Выслушав участников процесса, допросив свидетеля и изучив материалы дела, суд приходит к следующему. При рассмотрении дела установлено, что участок дороги от перекрестка улиц <адрес> до перекрестка улиц <адрес> (он же участок дороги от <адрес> до <адрес>) в с. Джари является частью автомобильной дороги местного значения и, как следствие этого, на основании положений статей 3, 13, 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а также пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является объектом дорожной деятельности сельского поселения. Данная деятельность, среди прочего, предполагает содержание дорог, то есть проведение комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Содержание дорог, как следует из ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов. В силу этого и согласно ст. 46 ФЗ «О техническом регулировании», содержание дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» Согласно пунктами 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 сантиметров ширине - 60 сантиметров и глубине - 5 сантиметров. Между тем, как видно из материалов дела, по результатам обследования участка проезжей части <адрес>, состоявшегося 07 июня 2011 года, установлено его несоответствие вышеназванным требованиям. Согласно акту обследования от 07 июня 2011 года на участке проезжей части от <адрес> до <адрес> в с. Джари имеются разрушения асфальтобетонного покрытия, просадки и вздутия дорожного полотна, ямы глубиной более 10 сантиметров. По результатам обследования Главе сельского поселения «Село Джари» выдано предписание об осуществлении ремонта вышеуказанного участка, которое не исполнено, в связи с чем в отношении Бельды С.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ Постановлением мирового судьи судебного участка № Нанайского района Хабаровского края производство по делу об административном правонарушении прекращено по основанию, предусмотренному статьей 2.9 КоАП РФ. При этом мировой судья установил, что Бельды С.Ю., будучи главой администрации сельского поселения «Село Джари» не исполнил законного предписания должностного лица ГИБДД от 07 июня 2011 года о ремонте проезжей части <адрес>. Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" вступившее в законную силу постановление и (или) решение судьи по делу об административном правонарушении обязательно для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение), по вопросам о том, имели ли место эти действия (бездействие) и совершены ли они данным лицом. Исходя из этого и учитывая положения статьей 36 и 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, незаконность бездействия администрации сельского поселения по надлежащему содержанию проезжей части <адрес> в с. Джари предполагается. Доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что к моменту рассмотрения дела состояние спорного участка дороги изменилось, суду не представлено. Напротив, как следует из показаний свидетеля ФИО1 и акта проверки от 12 декабря 2011 г, состояние проезжей части <адрес> осталось прежним. Возражая против иска, указывают на то, что надлежащее содержание дороги невозможно ввиду дефицита бюджета сельского поселения, однако эти доводы несостоятельны. Обязанность сельского поселения содержать дороги местного значения является безусловной, в связи с чем отсутствие в бюджете необходимых средств не может оправдывать ее неисполнение. При таких обстоятельствах, суд, соглашаясь с мнением прокурора, считает, что администрацией сельского поселения допущено незаконное бездействие по надлежащему содержанию дороги. В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования удовлетворить. Признать бездействие администрации сельского поселения «Село Джари» Нанайского муниципального района Хабаровского края по надлежащему содержанию дорог незаконным. Обязать администрацию сельского поселения «Село Джари» Нанайского муниципального района Хабаровского края привести участок дороги, протяженностью 620 метров от перекрестка улиц <адрес> до перекрестка улиц <адрес> в селе Джари Нанайского муниципального района Хабаровского края, в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 путем устройства асфальтобетонного покрытия. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд в течении одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 20 февраля 2012 года. Судья: подпись. Копия верна. Судья А.Л.Литовченко