Дело № 2-93/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 31 января 2012 год с. Троицкое Нанайский районный суд Хабаровского края в составе: Председательствующего, судьи: Шаповаловой Н.С., С участием представителя истца – ст.пом. прокурора Нанайского района Коновалова М.С. Ответчика – Киле Т.Б. - главы сельского поселения «село Дада» Нанайского района, При секретаре: Гоголевой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Нанайского района Хабаровского края Стральского С.С. к администрации сельского поселения «село Дада» Нанайского района Хабаровского края о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: И.о. прокурора Нанайского района Хабаровского края Стральский С.С. в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения «Село Дада» Нанайского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности на территории сельского поселения «Село Дада». В обоснование заявленных требований указал, что <данные изъяты> отряда противопожарной службы Хабаровского края на основании приказа начальника Краевого государственного учреждения «Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» согласно «Плана мероприятий по проведению весенне-осенней проверки противопожарного водоснабжения в районах выезда 1 ОПС на 2011 год» проведено обследование противопожарного водоснабжения в границах <данные изъяты> пожарных частей <данные изъяты> противопожарной службы Хабаровского края в Нанайском районе. В ходе обследования <данные изъяты> отряда противопожарной службы Хабаровского края установлено, что администрацией сельского поселения «Село Дада» Нанайского муниципального района Хабаровского края не принимаются меры по надлежащему содержанию пожарных водоемов. Так, в нарушение пункта 94 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313 (далее ППБ 01-03) на естественном водоисточнике – <данные изъяты> не устроен подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Представитель истца по доверенности от 10.01.2012 года - старший помощник прокурора Нанайского района Хабаровского края – Коновалов М.С. в судебном заседании заявленные требования уточнил в части срока устранения нарушений противопожарного законодательства. Просил суд обязать администрацию сельского поселения «Село Дада» Нанайского муниципального района Хабаровского края в срок до 01.01.2013 года устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности – оборудовать пирс для закачки воды у естественного водоисточника – <данные изъяты> в селе <адрес>. Ответчик – глава администрации сельского поселения «село Дада» Нанайского муниципального района Хабаровского края Киле Т.Б. с исковыми требованиями согласилась. Пояснила при этом суду, что устраивать пирс она считает нецелесообразным, поскольку берег реки имеет твердое покрытие. Пожарная машина подъезжает свободно, забор воды происходит в течение часа. В то время как, если закачка воды происходит в <адрес>, это занимает только полчаса. Изучив представленные материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора Нанайского района Хабаровского края Коновалова М.С., ответчика – главу администрации сельского поселения «Село Дада» Киле Т.Б., суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Ч.1 ст. 20, ч.1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья. Согласно ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. В соответствии с п.94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313 Как следует из ст. ст. 2,20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Закон «О пожарной безопасности») Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. В силу ст. 19 Закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Статьей 21 Закона «О пожарной безопасности» установлено, что меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются органами местного самоуправления. Как следует из положений ст. 38 Закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители органов местного самоуправления. Ч.4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» закреплено, что пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления. При этом, в соответствии со ст. 63 указанного закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами. В соответствии с а.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Как установлено в судебном заседании из пояснений сторон, представленных суду материалов, в частности сведений № от ДД.ММ.ГГГГ о количестве, состоянии и принадлежности источников противопожарного водоснабжения расположенных на территории населенных пунктов Нанайского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ, предоставленных заместителем начальника <данные изъяты> <адрес> ФИО5 в <адрес> муниципального района <адрес> имеется естественный водоисточник – <данные изъяты>, где не оборудован пирс для закачки воды. Исходя из пояснений ответчика, указанные нарушения до настоящего времени не устранены. Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрация сельского поселения «Село Дада» Нанайского муниципального района Хабаровского края обязана своевременно принимать меры по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения. Непринятие Администрацией сельского поселения «Село Дада» Нанайского муниципального района Хабаровского края мер по своевременному выполнению требований пожарной безопасности к источникам противопожарного водоснабжения влечет за собой нарушение гарантированных Конституцией РФ прав граждан на охрану жизни и здоровья. Исковое заявление подано надлежащим истцом, требования его обоснованы. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования и.о. прокурора Нанайского района Хабаровского края Стральского С.С. удовлетворить. Обязать администрацию сельского поселения «Село Дада» Нанайского муниципального района в срок до 01.01.2013 года устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности, оборудовать пирс для закачки воды у естественного водоисточника – <данные изъяты> в <адрес>. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд, через Нанайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья. Подпись. Копия верна. Судья: Шаповалова Н.С.
( далее ППБ 01-03) При наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.