Дело №12 - 57/2011 РЕШЕНИЕ по жалобе на определение по делу об административном правонарушении 27 июня 2011 года с. Троицкое Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Курпас И.А., рассмотрев административное дело по протесту и.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Кундалева – Лычковского Е.В. на определение руководителя Амурского территориального управления Росрыболовства Стамбакио В.В. от 14.04.2011 года о возвращении протеста и.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора на постановление № 72 от 16.03.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Частикова ФИО7, УСТАНОВИЛ: 14.04.2011 года руководителем Амурского территориального управления Росрыболовства Стамбакио В.В. вынесено определение по результатам рассмотрения протеста и.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора на постановление и.о. начальника Троицкого межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Росрыболовства № 72 от 16.03.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Частикова О.С., которым протест возвращен по причине истечения десятидневного срока, установленного для опротестования, не вступившего в силу решения административного органа. Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор считает данное определение незаконным и подлежащим отмене по следующим основания: В силу ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Согласно ч. 4 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. Постановление № 72 по делу об административном правонарушении в отношении Частикова О.С., вынесено должностным лицом Амурского территориального управления Росрыболовства 16.03.2011 года. 25.03.2011 года и.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора на данное постановление Амурского территориального управления Росрыболовства принесен протест, который направлен в адрес руководителя Амурского территориального управления Росрыболовства посредством почты в тот же день, что подтверждается квитанцией, а так же реестром исходящей корреспонденции. Таким образом, установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях срок для принесения протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении не истек. Согласно ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применения административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. Однако, в нарушение указанных требований, руководителем Амурского территориального управления Росрыболовства по результатам рассмотрения протеста и.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора от 25.03.2011 года на постановление № 72 по делу об административном правонарушении в отношении Частикова О.С., вынесено определение, то есть принято решение, не предусмотренное Кодексом РФ об административных правонарушениях. Кроме того, руководителем Амурского территориального управления Росрыболовства рассмотрен протест и.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора от 25.03.2011 года на постановление № 72 от 16.03.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Частикова О.С. при поступлении протеста в Амурское территориальное управление Росрыболовства 29.03.2011 года, а определение вынесено спустя продолжительное время, только 14.04.2011 года, с нарушением десятидневного срока, установленного Кодексом РФ об административных правонарушениях для рассмотрения жалоб должностными лицами. 25.03.2011 года и.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора на имя руководителя Амурского территориального управления Росрыболовства принесен протест за № 2-12-2011 года на постановление № 72 от 16.03.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Частикова О.С., в связи с тем, что данное постановление внесено с нарушением Кодекса РФ об административных правонарушениях. В силу требований ч. 1 ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановления могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1-30.3 настоящего Кодекса. На основании изложенного прокурор просит суд определение руководителя Амурского территориального управления Росрыболовства от 14.04.2011 года на протест на постановление по делу об административном правонарушении от 16.03.2011 года № 72 вынесенное в отношении Частикова О.С. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело. Судья, изучив материалы дела, выслушав пояснения помощника прокурора Нанайского района Коновалова М.С., действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы протеста, приходит к следующему выводу. В силу ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса; недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Как установлено в ходе рассмотрения дела Частиков О.С., привлеченный к административной ответственности 16.03.2011 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях к штрафу в размере 1000 рублей, на момент рассмотрения судьей протеста и.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора не получил копию постановления № 72 по делу об административном правонарушении от 16.03.2011 года. О данном факте свидетельствует возвращенный почтовый конверт с копией постановления № 72 от 16.03.2011 года с отметкой о невозможности его вручения Частикову О.С. в связи с истечением срока хранения. На основании ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Таким образом, право на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении у Частикова О.С. существует по настоящее время, а доводы должностного лица о том, что прокурором был пропущен процессуальный срок для подачи протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении не соответствуют требованиям закона, так как в силу ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. А как было указано ранее Частикову О.С. не вручена копия постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем нельзя признать доводы руководителя Амурского территориального управления Росрыболовства о том, что оспариваемое постановление вступило в законную силу. С учетом изложенного определение руководителя Амурского территориального управления Росрыболовства Стамбакио В.В. от 14.04.2011 года о возврате протеста и.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора на постановление № 72 от 16.03.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Частикова ФИО7 подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л : Определение руководителя Амурского территориального управления Росрыболовства Стамбакио В.В. от 14.04.2011 года о возврате протеста и.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора на постановление № 72 от 16.03.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Частикова ФИО7, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд в течение 10 дней, со дня получения или вручения копии решения. Судья И.А.Курпас