Дело № 12-76/2011 г.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29сентября 2011года с.Троицкое

Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Мурзина Т.В.,

рассмотрев жалобу Государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД ОВД Нанайского района Глебко К.Ю. на постановление мирового судьи Судебного участка № 59 Нанайского района от 21.07.2011 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Судебного участка № 59 Нанайского района от 21.07.2011 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении главы сельского поселения «Село Джари» Нанайского муниципального района Бельды С.Ю. прекращено за малозначительностью.

Не согласившись с данным с постановлением, Государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД по Нанайскому муниципальному району Глебко К.Ю. обратился в Нанайский районный суд Хабаровского края с жалобой, в которой просит указанное постановление мирового судьи отменить как незаконное и необоснованное и назначить наказание Бельды С.Ю., предусмотренное данной статьей 19.5 ч.1 КоАП РФ, ссылаясь на то, что 20.06.2011 г. в 15 часов им был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа ( должностного лица), осуществляющего государственный надзор ( контроль ), об устранении нарушений законодательства в отношении главы сельского поселения села Джари Бельды С.Ю., который согласно предписанию от 7.06.2011 г., выданному главным госинспектором безопасности дорожного движения в Нанайском районе и полученному главой сельского поселения также 7.06.2011 г.должен был в срок до 17.06.2011 г. произвести ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части улицы Калинина от дома №183 до дома № 201 в с. Джари Нанайского района.

Однако на момент составления административного протокола 20.06.2011 г. глава сельского поселения Бельды С.Ю. указанный ремонт не произвел, тем самым не выполнил в установленный срок законное предписание. Данное бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ. Однако мировым судьей 14 июля 2011 г. необоснованно было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Бельды С.Ю. за малозначительностью, так как невыполнение в установленные сроки законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, в части обеспечения безопасности дорожного движения, является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений, поскольку могут способствовать совершению дорожно- транспортного происшествия и иметь тяжкие последствия.

В судебное заседание госинспектор дорожного надзора Глебко К.Ю. не явился, о рассмотрении дела был уведомлен.

Суд считает возможным рассмотреть поданную жалобу по основаниям, в ней изложенным, поскольку неявка госинспектора дорожного движения не препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению данного административного дела.

Бельды С.Ю. и его защитник Засухин А.С., действующий на основании доверенности, доводы поданной жалобы не признали, Бельды С.Ю. пояснил при этом, что указанное предписание от 7.06.2011 г. по ремонту проезжей части улицы Калинина от дома № 183 до дома № 201, расположенной на территории сельского поселения села Джари, он не смог выполнить из-за отсутствия денежных средств в бюджете сельского поселения на ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части этой дороги.

Суд, выслушав объяснения Бельды С.Ю., его защитника Засухина А.С., исследовав материалы дела, считает установленным состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенного Бельды С.Ю.

Согласно ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания ( постановления, представления, решения ) органа ( должностного лица ), осуществляющего государственный надзор ( контроль ), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц- от одной до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено исследованными материалами дела, что действительно глава сельского поселения села Джари Бельды С.Ю., являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок до 17.06.2011 г. законного предписания от 7.06.2011 г. госинспектора дорожного надзора отделения ГИБДД ОВД по Нанайскому району Глебко К.Ю. о необходимости произвести ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части улицы Калинина от дома № 183 до дома № 201 села Джари, тем самым он совершил указанное выше административное правонарушение.

Его вина в содеянном установлена протоколом 27 ОВ 546725 / 8576 от 20.06.2011 г., предписанием от 7.06.2011 г. Актами выявленных недостатков в содержании дорог от 7 и 20 июня 2011 года. Согласно Федеральному закону № 131 от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ст.14 «О вопросах местного значения поселения» к вопросам местного значения поселения относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения.

Вынесение предписания должностному лицу, отвечающему за организацию работ по ремонту и содержанию дорог на территории сельского поселения села Джари, каковым является глава сельского поселения Бельды С.Ю. явилось следствием его бездействия в период возможной организации производства указанных работ. Кроме того, должностное лицо – глава сельского поселения Бельды С.Ю. после выданного ему предписания в ГиБДД с ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращался.

Таким образом, суд считает установленным в действиях Бельды С.Ю. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

В связи с чем постановление мирового судьи Судебного участка № 59 Нанайского района от 21.07.2011 г., которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Бельды С.Ю. было прекращено за малозначительностью, подлежит отмене как необоснованное, а Бельды С.Ю. подлежит наказанию за совершенное административное правонарушение, поскольку суд не может признать совершенное Бельды С.Ю. административное правонарушение малозначительным.

Суд соглашается с доводами поданной жалобы о том, что невыполнение в установленные сроки законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор в части обеспечения безопасности дорожного движения, является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений, так как указанные нарушения могут способствовать совершению дорожно-транспортных происшествий и иметь тяжкие последствия.

Доводы и возражения Бельды С.Ю. и его защитника Засухина А.С. на поданную жалобу об отсутствии финансовых средств в бюджете сельского поселения на ремонт дорог, расположенных на территории сельского поселения села Джари, суд признает несостоятельными.

Вместе с тем, учитывая, что в соответствии со ст. 24.5 п.6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения лица к административной ответственности, и, принимая во внимание истечение срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, привлечения Бельды С.Ю. к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, который истек 20.09.2011 г., производство по данному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, 29.9,29.10,29.11,30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД МОБ ОВД по Нанайскому муниципальному району Глебко К.Ю. на постановление мирового судьи Судебного участка № 59 Нанайского района от 21 июля 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление мирового судьи Судебного участка № 59 Нанайского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, от 21 июля 2011 года в отношении Бельды С.Ю. отменить. Производство по данному делу прекратить на основании ст.24.5 п.6 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения Бельды С.Ю. к административной ответственности.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Мурзина Т.В.