Дело №12-55/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
16 августа 2010 года с. Троицкое
Судья Нанайского районного суда
Хабаровского края
Шаповалова Н.С.
С участием представителя отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по ...у Пушкарева А.В.
При секретаре Гоголевой Л.Ф.
Рассмотрев жалобу Коробко ФИО2 на Постановление и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по ...у ФИО0. от Дата обезличена года Номер обезличен по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении Коробко ФИО2 Дата обезличена года рождения, уроженца с. Н. ... Приморского края, проживающего в ... по ... ..., не работающего,
у с т а н о в и л:
Постановлением и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по ...у ФИО0 назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 3000,0 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ.
Данным Постановлением Коробко С.А. признан виновным в том, что в ... Хабаровского края Дата обезличена года в 17-00 часов он произвел проезд на автомобиле «ФИО10» госномер Номер обезличен в границах водоохраной зоны оз. Гасси, после чего остановил (осуществил стоянку) автомобиля в 10 метрах от уреза воды.
Не согласившись с данным Постановлением, Коробко С.А., обратился в ... суд Хабаровского края с жалобой, в которой указал, что находит данное постановление подлежащим отмене в связи с тем, что он не осуществлял никакой хозяйственной или иной деятельности на берегу оз. Гасси и тем самым не причинил никакого ущерба водоохраной зоне, что и указано в Постановлении. Остановился на берегу озера временно в связи с ухудшением состояния его здоровья с целью предотвращения опасных последствий для себя и окружающих. Считает также, что Постановление подлежит отмене еще и потому, что на подъезде к озеру Гасси нет ни одного предупреждающего знака о том, что это водоохранная зона и любая деятельность на этой территории запрещена. В связи с незначительностью правонарушения, отсутствием какого- либо ущерба, незнании о режиме остановки в границе водохранения зоны и в соответствии со ст. 4.2, 2.9 КоАП РФ просит суд отменить Постановление об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года в отношении него, производство по делу прекратить, дело рассмотреть без его участия.
В судебном заседании представитель отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по ...у Пушкарев А.В., действующий по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, доводы, изложенные в жалобе не признал, утверждая, что Коробко С.А. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, в его действиях имеется состав данного административного правонарушения, поскольку согласно ст. 65 п.4 ч.15 Водного кодекса РФ движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие, в границах водоохранных зон запрещена. В нарушение данной нормы закона Коробко С.А. Дата обезличена года в 17-00 часов осуществил проезд на автомобиле «ФИО10» гос. Номер Номер обезличен в границах водоохраной зоны озера «Гасси» ..., после чего остановил, то есть осуществил стоянку автомобиля в 10 метрах от уровня воды, чем нарушил специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохраной зоны. Пояснил суду, что в месте совершения правонарушения Коробко С.А. информационных знаков обозначения границ водоохранных зон водных объектов, прибрежных защитных полос водных объектов не установлено, их установление отнесено к компетенции Амурского бассейнового управления согласно Постановлению Правительства РФ №17 от 10.01.2001 года. Утверждает, что отсутствие границ обозначения водоохранных зон водных объектов, прибрежных защитных полос, не освобождает лиц, нарушающих ст. 65 Водного кодекса РФ от административной ответственности, поскольку нормативные акты, предусматривающие административную ответственность за данный вид правонарушений доведены до населения путем публикации в средствах массовой информации, вместе с тем считает, что законодателем предусмотрен слишком высокий размер штрафных санкций.
Выслушав представителя отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по ...у Пушкарева А.В., изучив материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя Коробко С.А., суд приходит к следующему:
Согласно ч.1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, зер, водохранилищ, и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощении их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В силу ч. 18 Водного кодекса РФ установление на местности границ водоохранных зон и границ приобретенных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков осуществляется в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 8 Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 года №17 «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов Приказом Минприроды России от 13.08.2009 года № 249 «Об утверждении образцов специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» утверждены знаки: «Водоохранная зона» и «Прибрежная защитная полоса».
Согласно п. 4 ч.15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
ч.1 статьи 8.42 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохраной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в частности использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
Поскольку в судебном заседании из пояснений Пушкарева А.В. и материалов дела установлено, что границы водоохраной зоны озера Гасси, а также прибрежной защитной полосы данного водного объекта не определены, специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности не установлен, доказательств использования прибрежной защитной полосы водоохраной зоны озера Гасси с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности и причинения ущерба либо вреда указанному водному объекту виновным и действиями Коробко С.А. не представлено, суд находит, что
в действиях Коробко С.А. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд находит жалобу Коробко С.А. обоснованной, подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
Постановление и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по нанайскому району ФИО0 от Дата обезличена года Номер обезличен о назначении Коробко ФИО02 административного наказания в виде штрафа в сумме 3000,0 рублей отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении Коробко ФИО02 прекратить по ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава правонарушения.
Жалобу Коробко ФИО02 считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Нанайский районный суд, в течение 10 дней.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Шаповалова Н.С.