Дело №12-51/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
24 сентября 2010 года ...
Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Мурзина Т.В.,
при секретаре Ханафиной Т.Ф.,
рассмотрев жалобу Тебнева ФИО1 на Постановление и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по ...у ФИО2 от Дата обезличена года Номер обезличен по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении Тебнева ФИО1 Дата обезличена года рождения, проживающего в ..., ... дом Номер обезличен, кв. Номер обезличен.
у с т а н о в и л:
Постановлением Номер обезличен от Дата обезличена г. и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по ...у ФИО2 Тебневу С.А. назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 3000,0 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Данным Постановлением Тебнев С.А. признан виновным в том, что в ... ... края Дата обезличена года в 12 часов 00 минут он произвел проезд на автомобиле «... » государственный номер Номер обезличен в границах водоохраной зоны р. ..., в районе ..., после чего остановил (осуществил стоянку) автомобиля в 3 метрах от уреза воды, чем нарушил специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохраной зоны водного объекта.
Не согласившись с данным постановлением, Тебнев С.А. обратился в ... суд ... края с жалобой, в которой указал, что находит данное постановление подлежащим отмене в связи с тем, что он неправомерно был привлечен к административной ответственности по ст.8.42 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой предусмотрено привлечение к административной ответственности за – использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности. Ограничения, указанные в данной норме закона содержатся в ч.2 ст.65 Водного кодекса РФ, то есть – в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Однако никакой хозяйственной либо иной деятельности он не осуществлял, поэтому считает, что специальный режим для защиты водоохраной зоны он не нарушал. Кроме того, в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Установление на местности границ прибрежных защитных полос водных объектов осуществляется посредством специальных информационных знаков. Однако никаких информационных знаков, указывающих на то, что территория, где находился его автомобиль, является водоохраной зоной, не было установлено. Кроме того, то место, где он осуществил проезд на автомобиле, находится в 100м от пирса грузового порта и съезд до него он осуществлял по накатанной иными а/м дороге. Его а/м стоял не в трех метрах от уреза воды, а гораздо дальше. Поэтому при отсутствии информационных знаков, наличие накатанной дороги он не мог знать и предполагать, что находится на территории водоохраной зоны.
Представитель отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по ...у ФИО2 в суд не явился.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения Тебнева С.А., поддержавшего доводы жалобы по основаниям, в ней изложенным, суд приходит к следующему:
Согласно ч.1 ст. 65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ, и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощении их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В силу ч. 18 ст.65 Водного кодекса РФ установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 года №17, установление границ направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос.
В соответствии с пунктом 6 указанных Правил, органы государственной власти, указанные в пункте 3 настоящих Правил, обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии.
Приказом Минприроды России от 13.08.2009 года № 249 «Об утверждении образцов специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» утверждены знаки: «Водоохранная зона» и «Прибрежная защитная полоса».
Согласно п. 4 ч.15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
Часть 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохраной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
Поскольку в судебном заседании установлено, что границы водоохраной зоны реки ... в районе села ..., а также прибрежной защитной полосы данного водного объекта не определены, специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности не установлен, доказательств использования прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта - реки ... в районе ... - с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности виновными действиями Тебнева С.А. не представлено, суд находит, что в действиях Тебнева С.А. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Доказательств, опровергающих данный вывод суда- не представлено.
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Таким образом, вина Тебнева С.А. в совершении указанного административного правонарушения не установлена и не доказана.
При таких обстоятельствах суд находит жалобу Тебнева С.А. обоснованной и подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
Жалобу Тебнева ФИО1 удовлетворить.
Постановление и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по ...у ФИО2 от Дата обезличена года Номер обезличен о назначении Тебневу ФИО1 административного наказания в виде штрафа в сумме 3000,0 рублей - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Тебнева С.А. прекратить по ст. 24.5 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд в течение 10 дней.
Судья Мурзина Т.В.